靖安县自然资源局在全县“三比三争”暨“四敢四创”活动中工作创新，通过试点“1＋3”模式，探索构建城乡统一的建设用地市场，打造土地资源入市交易里程碑事件，为县域经济添砖加瓦。今年3月，自然资源部办公厅批复该县成功入选全国农村集体经营性建设用地入市试点县。

“试点＋监管”齐抓共管求实效。创新四方监管机制。建立由出让（租）方、受让（租）方、土地所在乡（镇）政府及县自然资源局形成的四方监管机制，确保集体、企业及农民的利益有效平衡。实施民主决策机制。针对入市方案、收益分配等重要事项需经本集体经济组织成员的村民会议同意，严格履行民主决策程序，集体讨论、集体研究、集体决策，让群众切实感受到农村集体经营性建设用地入市的合法合规、公平公正。完善审批机制。明确入市实施主体、入市申请材料、入市方案等，明确各部门相关审批职责，参照国有建设用地流程，在江西省自然资源交易系统中依法组织公开交易。

“试点＋保障”多措并举强根基。强化要素保障。围绕农村集体经营性建设用地着重保障用于零星的农产品加工、民宿旅游、康养、大健康等项目用地的需求目标。建立健全机制。该县对标先进，结合实际，县自然资源局制定了《靖安县农村集体经营性建设用地入市试点实施方案（试行）》《靖安县农村集体经营性建设用地入市试点管理办法（试行）》等多个配套文件。建立增值收益的分配保障机制。结合区域、用途、级差等因素，科学确定调节金提取比例为集体经营性建设用地出让金（租金、土地作价价款）总额的10%至20%，调节金按照县、乡镇4：6的比例进行分配，保障国家、集体与个人的合理权益。

“试点＋共享”千方百计谋发展。三级联动摸“家底”。通过县、乡、村三级联动，坚持规划引领，开展村庄规划和基准地价编制工作；深摸排，开展集体经营性建设用地确权发证，明确第一批拟供应农村集体经营性建设用地入市地块2宗，供应商服用地面积约15亩。活用“两山”平台。运用“两山”平台公司对全县乡村优质资源进行统一收储、推介，创立开放共享的乡村资源资产信息云平台，加快农村闲置资产流转，目前“两山”平台上线乡村资产65处，其中村集体资产21个，助推农村集体经营性建设用地入市试点工作提档升级。（靖安县自然资源局 喻文艳）