石城县通过强化政策支撑、强化主体培育、强化项目监管、强化机制改革四项强化措施,坚持把发展产业作为脱贫的主攻方向,大力支持贫困户参与到产业及就业中去,帮助提升自身造血能力,助力高质量打赢脱贫攻坚战。
强化政策支撑,激发贫困户产业发展内生动力。建立产业引导机制,出台并落实年度农业产业扶贫实施方案,通过种苗补助、种养奖补、保险补贴等方式,引导支持贫困人口发展烟、莲、菜等主导产业,油茶、脐橙、薏仁、翻秋花生、山地鸡、水产养殖等特色种养业,因地制宜带动贫困户发展产业,或通过土地、资金入股与劳务用工等方式参与增收带动作用明显的产业项目,促进贫困户稳定增收。2016年以来,全县发放产业奖补资金1871万元,惠及有劳动能力的贫困户2.5万户次。积极落实扶贫小额信贷政策,鼓励贫困户进一步做大农业产业规模,2016年以来全县累计发放“产业扶贫信贷通”9.19亿元,拨付产业扶贫贴息资金6361万元,惠及贫困户8483户次。
强化主体培育,发挥农业经营主体扶贫带贫作用。重点培育制度健全、管理规范、扶贫带贫能力强的合作社、企业(公司)、家庭农场、致富带头人等新型农业经营主体,采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式,充分发挥农业经营主体在产业扶贫中的引领、带动、示范作用。同时,加大了对扶贫主体扶持力度,根据扶贫带贫成效,奖励1-3万元不等。目前,全县共培育扶贫带贫新型农业经营主体848个,其中龙头企业20个,合作社107个,家庭农场15个,致富带头人1034人。
强化项目监管,增强产业扶贫造血功能。对产业扶贫项目建设前、建设中、建设后实行全程监管,确保项目申报审批规范,资金使用安全,扶贫带贫成效明显。加强农业产业项目的审批的精准度,建立农业产业项目库,对尚未实施产业扶贫项目及村集体经济项目的行政村,从最新的产业扶贫项目库中,择优选择条件成熟、带贫减贫并与贫困户利益联接机制较好的产业扶贫项目安排资金。2016年以来,我县投入产业扶贫项目资金5059万元,实施产业扶贫项目148个,惠及贫困户7000余户。
强化机制改革,创新完善利益联结机制。持续深化产业扶贫机制改革,按照“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的“五个一”模式,强化产业主体带动,鼓励和支持产业主体吸纳带动贫困户参与发展,并与贫困户建立稳定的带贫减贫的利益联结机制,切实增强产业带动脱贫的持续性和稳定性。目前,全县十一个乡镇共建有37个产业扶贫基地,吸纳1058名贫困劳动力参与就业。
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