近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》。这可谓是又一场“及时雨”,必将让村级组织腾出更多人力、精力、财力、物力,更好地服务人民群众。
减轻了事务负担,增加了干事动力。“上面千条线,下面一根针;上面千把锤,下面一颗钉。”村级组织作为国家治理的底座,承接着各级交办的各类权责事项,也背负着上级转嫁、摊派的各类工作任务,“小马拉大车”“白加黑”“五加二”已经是村级组织的常态,村干部也从兼职转变为全职,不少村干部均感叹“压力山大”。《意见》明确了村级组织工作事务范围、负面清单、准入清单、出具证明事项等,厘清了村级组织权责事项,极大地减轻了事务负担,让村级组织办事有章可依、有规可循。同时,规定了职责范围外事项进入需提供必要工作条件或通过政府购买服务方式解决,减少了财力支出,增加了村干部干事创业的动力,提高了村级组织综合服务能力。
精简了机制牌子,增加了干事热情。基层治理不看牌子有多少,而要看群众的笑容有多少。然而现实中,村委会门头、墙上从各种室、所、站、中心、协会名目繁杂到“一室多牌”,可谓是满满当当,究其缘由,有的把“工作好不好先看牌子挂没挂”奉为圭臬,将工作下沉异化为“牌子下沉”,有的认为“牌子意味着责任”,不挂牌就是不重视、未开展工作,等等。有牌无服务、上墙不上心,既耗资损财,又分散村干部工作精力。《意见》规定了村级组织和工作机制挂牌数量、名称和式样,明确提出党政群机构不得要求村级组织对口挂牌,摘下了不必要的牌子、制度,卸下无谓的负担,增加了村干部的干事热情,让村干部轻装上阵,将有限时间投入服务群众中去。
完善了评价标准,增加了干事底气。基础不牢,地动山摇。不过,基层治理中的很多问题根子其实并不在村,而是来自上面。正是因为一些工作安排不接地气、考核“重痕不重绩”,才让村干部不得不疲于应付,深陷文山会海,成为“表哥表姐”“导演演员”。《意见》提出建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制,以县级统筹整合各类要求村级组织填报的表格、材料,清理整合面向村级组织的微信工作群、政务APP,杜绝简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或者提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题,将村干部从文山会海中解放出来,从过多过频的督察检查考核中解救出来,从繁重的表表册册中解脱出来,增加了村干部干事创业的底气,让他们有时间、有精力走村入户,面对面去解决群众的困难问题,集中精力做好带领发展、推进治理、为民服务等工作。(张正圆)
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