网约车以其便利、快捷的服务赢得了广大消费者的喜爱，目前已普及到全国各地的出行市场。

然而，网约车市场乱象依然丛生，甚至已逐渐出现饱和趋势，今年以来，三亚、长沙、上海、淮安等四地开始暂停办理网约车车证。在经历过网约车大战“洗牌”时代后，如今快速发展几年的网约车行业，合规化是大势所趋，或许又要进入“洗牌”时代了。

多地网约车被按“暂停”

网约车的发展正在被按下“暂停键”。

8月3日，淮安市交通运输局发布通告，为进一步维护我市网络预约出租汽车行业市场秩序，保障乘客和驾驶员合法权益，促进行业健康稳定发展，经研究，决定暂停受理网络预约出租汽车经营许可及道路运输证核发业务。

上游新闻记者查阅资料看到，实际上早在1个多月前，淮安市就曾发布了网约车行业风险预警，表示网约车市场运力趋于饱和，部分网约车因订单少导致车辆闲置。截至6月19日，有16家网约车平台企业获得当地经营许可，有证车辆3496辆，具备从业资质的驾驶员24428人，其中有网约车驾驶员证的3260人，有出租车从业资格证的21168人。网约车单车日均接单量在13单左右，日均营收230元。

值得注意的是，这已经是今年来第四个宣布暂停办理网约车车证的城市。5月5日，三亚暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务；5月16日，长沙暂停受理网约车运输证新增业务；7月21日，上海市道路运输管理局发布通告，自2023年9月20日零时起，暂停受理网约车运输证新增核发业务。

此外，济南、温州、东莞、遂宁、深圳等地也先后发布网约车行业风险预警，提醒有意向从业的人员“理性做出从业选择”。对此，网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾表示，暂停受理或与网约车市场的饱和有关。网约车运力饱和过剩，不仅影响了司机的收入，同时也会扰乱市场秩序、破坏出行市场的平衡。对此，需要有关部门加强调控，一方面控制新运力的不断进入，另一方面加速清理存量运力不合规现象。

网约车平台运力超“饱和”

方师傅已经做了5年的网约车司机，不过他现在感觉“找钱”越来越难了。“在前几年市场好的时候，平台补助也高，自己辛苦点一个月能挣上万元，但是现在太难了。”方师傅说。

多位网约车司机在采访中反映，现在一天能跑个四百元的流水已经不错了，而以前可以跑个五六百元。上游新闻记者采访中了解到，有些司机为了达到自己的目标收入，不得不延长工作时间，甚至从早上 7 点开工到晚上 9 点甚至凌晨才回家。

造成这一现状的根本原因就是“运力过剩”。行业发展至今，基本形成了以滴滴出行为“一超”，曹操出行、T3出行、享道出行、如祺出行、万顺叫车等为“多强”，数百家中小平台“百花齐放”的市场格局。此外，还有百度地图、高德打车、美团打车等聚合平台。

根据交通运输部公布的数据，截至2020年10月底，全国共有207家网约车平台取得网约车平台经营许可，各地共发放网约车驾驶员证254.5万本、车辆运输证105.9万本；而截至2023年6月30日，全国共有318家网约车平台公司，取得网约车平台经营许可各地共发放网约车驾驶员证579.0万本、车辆运输证243.4万本。相较之下，网约车用户规模却在下降。相关数据显示，2022年，全国网约车用户规模为4.37亿人，比2021年的4.53亿人少了近1600万人。

多位业内人士坦言，如今的内卷局面主要就是由供需关系导致的。供应端入局者激增，需求端订单增速却显疲态。这种供需失衡导致了网约车司机的收入大幅下降。有些司机为了达到预期收入，只好延长工作时间，也有司机发现收入不及预期、无法适应工作而退出网约车行业。

推动行业合规化是大势所趋

如今，网约车市场的发展，正在从最初的自营平台为主，逐步转向聚合平台模式。

陈礼腾表示，聚合平台本身不直接提供网约车服务，而是依托互联网技术，与网约车平台公司合作，提供流量入口。聚合平台使得原来网约车平台的订单转移到聚合平台上，并带来了新增的订单业务。“聚合平台也引导了大量司机加入，这也一定程度上加剧网约车市场饱和的问题。”陈礼腾认为。

如果聚合平台对于司机准入门槛问题得不到妥善解决，就会产生行业日趋饱和、服务良莠不齐。网约车聚合平台暴露出愈来愈多的问题，如车辆、司机合规率低，遇到安全事故、纠纷后，乘客维权难等。由于其特殊的模式，导致其与网约车运营商存在责任边界问题，一直游离在法律边缘。

就在日前，面对目前网约车聚合平台乱象丛生的现象，合肥市为切实保障乘客和驾驶员合法权益，促进网约车行业规范健康可持续发展发布了《关于进一步加强网络预约出租汽车管理工作的通知》。文件指出网约车平台公司应在每次订单完成后，在驾驶员端实时公开乘客支付总金额、驾驶员报酬、抽成比例和抽成比例计算公式等。各项金额应以分为最小货币单位，各项公开内容应分栏展示。乘客支付总金额应是乘客实际支付金额与平台公司对乘客的奖励、补贴、优惠等费用累加之和。

今年4月份，交通运输部等五部门联合印发了《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，要求各地交通运输、市场监管等部门，要督促网约车聚合平台及合作网约车平台公司要维护公平竞争市场秩序、切实保障乘客和驾驶员的合法权益，如落实明码标价等要求，不得以不正当价格行为扰乱市场秩序等。

可以预见，监管机构正在进一步强化网约车行业尤其是聚合平台的“紧箍咒”。

陈礼腾认为，网约车市场饱和，一方面可通过合理方式刺激用户需求，更重要的是优化司机端的结构，网约车聚合平台的出现，为中小平台提供流量入口，但也导致大量不合规司机、车辆的涌入。淘汰不合规的车辆与司机，提升网约车的准入门槛，这不仅是解决网约车市场饱和的方法，也是实现网约车高质量发展的重要举措。