8月12日，国家粮储局披露主产区夏粮收购进度，其中主产区小麦累计收购量同比减少近千万吨的消息受到关注，也引发一些粮食安全问题方面讨论。

夏粮大丰收，为何小麦的量反倒减少了？这类疑问其实是对上述消息的误读，产量和收购量本身就是两码事，而当前公布的数据是国家粮储局掌握的收购情况，只是粮食市场一部分，并不包括粮贩子、中小型贸易商等市场化收购的部分以及农民手头的库存。

对于国家收购量减少，业内人士分析称，今年小麦市场行情较好，市场主体收购积极性高，主产区农户也存在看涨惜售心态。一部分流向市场，一部分留在农民手里，政策性收储的量也就相应减少。

小麦市场行情较好，多地价格高于最低收购价

国家粮储局数据显示，截至8月5日，主产区小麦累计收购量为4285.7万吨，同比减少938.3万吨。具体来看，河南小麦累计收购量为912.4万吨，同比减少538.8万吨，下降幅度最大。其次是安徽，该省收购量为592.9万吨，同比减少222.4万吨。河北、江苏、山东等地小麦累计收购量也有所下滑，湖北收购量为139万吨，同比增加6.8万吨。

中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川在接受记者采访时表示，今年国家夏粮收购量减少，主要是因为小麦市场整体行情较好，多地小麦价格都高于最低收购价，政策性收储比较少，收购主体转向市场。“农民都是随行就市，谁出的价格好就卖给谁，国家公布的三等小麦最低收购价是1.12元／斤，如果面粉厂出的价格更高，农民就卖给面粉厂了。”他说。

在主产区以最低收购价收购夏粮是国家为了确保种粮农民利益而实施的惠农利农政策。胡冰川提到，最低价收购的政策术语叫托市收购，也就是把市场做一个托底，不让粮价太低而损害农民种粮积极性。往年大多数时候该政策都在起作用，因为市场粮价较国家最低收购价要低不少。

卓创资讯数据显示，在河南、河北、山东等主产区，近期面粉厂收购一等小麦的主流价格在1.2元／斤－1.4元／斤之间浮动，高于国家最低收购价1.16元／斤。该机构分析师徐学平告诉记者，6月新粮上市之后，整体价格比往年要偏强一些，呈缓慢上涨趋势，8月以来小麦涨势进一步加快。

据其分析，近期小麦价格上涨受几方面因素影响，一是受不利天气影响部分地区小麦产量出现一定程度下降，外加今年上半年整体粮食市场走势较强，市场对小麦后期走势较为乐观；二是8月进入面粉需求旺季，厂家开工高，对小麦价格也有直接拉动作用；三是7月玉米价格涨得很快，超过小麦价格，小麦在饲料方面对玉米替代增加，客观上也增加了小麦需求。

除了市场购销活跃外，当前行情下农民也有惜售心理，部分经纪人也存在囤积愿望。胡冰川提到，一些中小规模农户和经纪人有待价而沽的想法，觉得后市会更好，就先存一段时间再卖，这就属于粮贩子和种粮农户之间的利益博弈。

“政策粮收储目的是为解决农户卖粮难问题，但与往年不同，今年很好卖粮，主要还是农户存在惜售的心态。”徐学平表示，国家夏粮收购量减少是被动减少，也恰恰与当前行情走势偏强有直接关系。

河南：小麦价格持续走高，局部地区托市收购暂停

记者注意到，部分小麦主产区对夏粮收购情况已有回应。据河南日报8月7日报道，该省今年托市收购启动较晚，随着小麦价格持续走高，有局部地区暂停托市收购。

河南省粮储局相关负责人介绍，受全球新冠疫情和南方洪涝灾害影响，种粮农户惜售心态与自存自用思想并存。新粮上市初期，储备粮轮换收购企业、面粉加工企业等多类粮食收购市场主体入市收购积极性较高，这拨集中采购在一定程度上提振了小麦价格，导致收购前期小麦价格持续高于最低收购价，未达到启动预案的条件。7月后，市场对小麦需求有一定下降，小麦价格呈现出小幅回落趋势，部分省辖市小麦价格降到最低收购价以下，自7月17日起，陆续有11个省辖市启动了最低收购价预案。

对于为何局部地区暂停托市收购，上述报道援引郑州粮食批发市场研究预测部部长申洪源的分析称，二季度以来国内玉米价格高涨，引发饲料企业积极入市抢购小麦，再加上新冠肺炎疫情影响，让基层惜售心理较往年普遍增强，不少用粮企业的收购计划都未达成，不得不通过涨价或出台奖励政策，刺激基层售粮。同时玉米价格上涨动力十足，连带提振了小麦的价格。除了在养殖方面，酒精等其他方面也扩大了对小麦的需求，加上托市范围的扩大，小麦价格上涨动力足。

数据显示，今年河南夏粮总产量750.75亿斤，比上年增产1.67亿斤。其中小麦总产量750.63亿斤，比上年增长0.3％，占全国小麦总产量的28％以上，继续保持全国领先地位。

山东省粮储局相关负责人6月初时也在发布会上提到，“今年的情况比较特殊复杂，初步分析，受新冠肺炎疫情影响，新麦上市初期，主产区农民可能有捂粮惜售、自存自用思想，集中收购时间可能相对拉长。”

国家统计局7月15日数据显示，今年全国夏粮总产量达14281万吨，比2019年增加120.8万吨，同比增长0.9％。其中小麦产量为13168万吨，比2019年增加75.6万吨，同比增长0.6％。全国夏粮生产不仅再获丰收，而且产量创历史新高。尽管今年夏粮小麦播种面积略减，但单产提高仍支撑其丰收增产。小麦单位面积产量5798.0公斤／公顷，比2019年增加101.9公斤／公顷，同比增长1.8％。

对于当前粮食安全形势，国家粮储局负责人近期接受媒体采访时表示，我国粮食产能稳定，产量保持在历史较高水平，已实现“十六连丰”，粮食产量连续5年达到1.3万亿斤以上。从中长期来讲，我国的粮食产需仍将保持紧平衡态势，还需不断优化储备品种结构布局，创新强化粮食执法监管，确保国家储备粮数量实、质量好、调得动、用得上，坚决守住管好“天下粮仓”。