7月6日-7日,靖安县农业水价综合改革工作成功通过宜春市农业水价综合改革联席会议办公室验收。
靖安县是全省第二批农业水价综合改革整体推进县,通过不断完善工程建设与管护、农业水价形成、精准补贴与节水奖励、用水管理等四项机制建设,走出了一条“骨干工程维养管理物业化,田间工程‘政府 用水户’共同承担”的新路子,实现了农田水利设施管护水平和农业用水效率“双提升”。
精心谋划,细化分解改革任务。成立了以县政府县长任组长、县政府分管领导为副组长,各乡镇、各有关单位主要负责同志为成员的农业水价综合改革领导小组,建立联席会议机制,整合发改、财政、农业、水利四部门力量,抽调农业、水利、财政、发改等单位业务骨干成立工作专班抓改革工作,统筹推进。层层签订《责任书》,将工作细分到职能单位,任务落实到人,时间倒排,跟踪问效,抓实运行管护、水价形成、精准补贴、用水管理四项机制,高效推进农田水利工程管护,落实责任、监管、运行和维养责任,保障了各职能部门工作同频共振、改革各环节协调并进,让改革各项工作快速推进。
建章立制,高效推进改革创新。以《靖安县农业水价综合改革整体推进县工作方案》为统领,高位推动,高效联动,将农业水价综合改革作为年度重点工作写入政府工作报告,纳入粮食安全年度目标绩效考核,县政府定期研究、调度,高标保障。深入推进农田水利管理体制改革,形成改革支撑合力,环环相扣抓落实。一是抓实了水源及骨干工程调查,编制完善的《靖安县水源及骨干工程名录》,调整工作机制。二是细化考核标准,分层管理,变独管为共治。制定了《农田水利工程维修养护标准》《农田水利工程维修养护考核制度》等一系列配套政策、制度。三是建立精准补贴和节水奖励机制,完善农业水价改革激励机制,充分发挥“节水杠杆”作用,推行节水小微灌区创建、节水改造示范建设,努力形成“用水有偿、节水有奖”的社会共识,较好推动了工程运行管理改革共管共治的规范化发展。
统筹资金,保障改革长效运行。加大财政资金惠农支农投入,出台了《靖安县农业水价综合改革精准补贴资金筹措办法》文件,量出为入配足改革补贴配套资金。以文件形式明确农业水价综合改革财政资金由财政统筹兜底并列入县级财政预算。自2021年开始每年整合财政资金200余万元投入农业水价综合改革,靖安县农田水利工程管护开启了“田管家”式的物业化管护,每年由财政全额筹措120余万元养护资金负担骨干工程养护;为推动田间工程与骨干工程维养的同推并进,县政府每年安排85万元,按照7元/亩的标准对田间工程物业化维养主体进行奖补。农田水利工程管护实现了快速长效推进。
智慧管理,提升改革运管效能。紧跟“智慧水利”建设步伐,充分运用云计算、大数据等现代信息技术,积极推动灌区由“人工管理”向“智慧管控”转变。2021年开始先后投入资金60多万元,建设农业水价综合改革信息化平台,开发模块融入了农田水利工程布置图、农业用水监测监控、工程管理、运行工作台帐等功能,推进工程运行管理、维护数据实时监测、数据共享、努力提升管理效能。完成雷达供水计量设施安装20处、简易量水堰151处(灌溉渠道用水计量设施安装率达55.7%),小型水库供水渠道、千亩以上流灌供水干渠在线计量设施安装率达95%。开发手机APP模块植入河长制信息平台,把农田水利工程维修养护、应急事项办理,运行、监测、指挥调度等运行管理工作融入平台,逐步实现县-乡-村-维养单位-维养工作人员实时工作互联互动,进一步提升农田水利工程运行管理水平,畅享信息化建设更加便捷、高效的服务功能,推动工程运行管理提质增效。
下一步,靖安县将以“三比三争”暨“四敢四创”活动为抓手,进一步持续深化改革,继续将改革工作落到实处,解决最实际问题,为农民提供更好的水资源管理和农业服务,为全域推进幸福河湖建设不断夯实保障水安全。(靖安县水利局:邓林、谢忠伦)
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