“小马拉大车”通常用来形容基层单位尤其是乡镇部门权小责大、人少事多的现状。长此以往，基层疲于奔命，工作变得表面化，严重影响政府的形象和公信力。

“冰冻三尺非一日之寒”，“小马拉大车”现象的出现并非偶然，究其根本，主要是官僚主义和形式主义作祟，上级领导没有树立正确的政绩观，重形式轻实效，过度追求显绩，“大马”不仅不拉大车，还把责任甩给“小马”，既传导压力又不给予资源扶持；“小马”能力有限，工作开展费劲吃力，想要避免挨“大车”的鞭子就只能拍照作秀、台账留痕、面子工程、数字政绩，陷入形式主义怪圈。

基层是执行国家大政方针和服务群众的“最后一公里”，要坚持“为车减负”和“为马赋能”并进，才能切实破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

细化权责体系，让“大车”变小。“在其位，谋其政，负其责，尽其事”，要把基层干部从“文山会海”“打卡考核”“工作留痕”等形式主义工作中解放出来，一方面上级部门和领导干部要以更严、更高的标准要求自己，牢固树立以人民为中心的政绩观，杜绝以“层层批转”转嫁责任、借“属地管理”向下“踢球”，上级部门要逐级对基层承担的事项与相关部门沟通协调，进一步厘清部门间、上下级间的权责归属，解决好基层权责不匹配、不对等的问题，真正实现以权定责、由责赋能，让基层统得了资源、办得成实事、担得起责任。另一方面要在基层减负“出实效、立长效”上下功夫，不搞层层加码，精简会议，大力倡导“短、实、新”文风，删减不必要的督查调研，不简单以留痕多少评判工作好坏，让“大车”不再沉重。

强化基层力量，把“小马”变大。“九层之台，始于累土”，要统筹更多的人力物力财力向基层倾斜，适当增加基层人员编制，选派品德好、能力强、作风实的干部下沉一线，形成“千军万马”之势赴基层、解难题、促发展。围绕基层干部能力素质短板和现实工作需要，有针对性地设置培训内容，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，全方位提升基层干部综合能力素质，让“小马”能在乡村振兴、项目建设、基层治理的赛道上蹄疾步稳，争先进位。建立健全容错纠错机制，树立激励干部担当作为的鲜明导向，为想干事、能干事、干成事的基层干部免除后顾之忧，放下包袱，轻装上阵，充分调动广大基层干部的积极性、主动性、创造性，营造奋勇向前、富有活力的干事创业氛围，让“小马”蓄足动力。（文/殷礼佳 图/马颖）