上高县是全省15个企业亩产效益综合评价先行改革地区之一，也是省市工信主管部门高度认可的改革示范地。为着力破解资源要素制约、推动工业经济集约发展，今年以来，上高县聚焦“三比三争三赛”目标要求，以敢于“吃螃蟹”的勇气，以“比攻坚，争先锋，赛担当”的干事创业热情，持续深化“亩产论英雄”改革，基于综合评价数据，制定并实施一系列精准科学的产业引导与规划升级政策，有效推动工业经济高质量发展，为全省推广积累了“上高经验”、提供了先行示范。

健全机制，齐心合力“提效能”

强化组织保障。上高县坚持把综合评价作为推动工业高质量发展的有效举措，高度重视，先后下拨专项经费65万元保障工作顺利开展，每年召开动员大会和总结会议，讲政策、凝共识、聚合力，营造良好氛围。建立取数规范。科学取数是准确开展综合评价的基础，按照“谁主管、谁统计、谁负责”和属地管理原则，采用部门提供为主、企业填报为辅的方式统一取数，并邀请行业专家开展业务指导，推动工作有序高效开展。开展数据纠偏。依托政府、部门、企业三级高效联动机制，动员属地干部以“一企一单”的方式，将各项评价指标数据告知企业主体，并到企业实地复核，对有疑异数据进行核实和补充，确保数据准确、企业认同。

强化改革，创新评价“拓维度”

创新“6+1”指标体系。为充分体现企业社会贡献，在省级“亩均税收、亩均营收、亩均固投、单位能耗营业收入、单位排放营业收入、R&D经费支出占主营业务收入比重”6项指标体系基础上，结合该县行业现状，附加“亩均社保费”指标占权重10%，做到指标规范，权重合理。完善记分规则。结合上高县工业发展实际调整了评价计分规则，按全县亩均平均值的1.5倍设立计分基准值，充分体现优势企业与低效企业差距，同时规定单项指标得分上限，避免企业单一指标主导评价结果，确保评价科学合理。明确特别规则。为鼓励企业做大做强，加大安全环保投入，明确了保档、限档、加分和一票否决特别规则，对规模效益好、经济贡献大、社会认可度高的企业进行加分和保档，对发生安全生产事故、环境污染事件的企业进行限档和否决，同时确定了社会公益、矿山类不纳入分类排名。

深化应用，要素供给“注活力”

助力转型升级。评价结果应用是推动“亩产论英雄”改革的出发点，上高县坚持以评促用，以评促改，运用数据成果开展“一企一单、一产一单”诊断分析，有效推动全县33家化工陶瓷企业共选择87种方式进行转型升级，企业安全基础不断夯实、环境污染显著减弱、自主创新能力增强。用好用活每年工业高质量奖补资金3000万元，今年推进技改项目30个，共为新威动力、金安实业等72家企业发放各级奖补资金2300余万元，切实激发企业转型升级积极性。紧抓“节地增效”。进一步强化“亩产论英雄”导向，设立5000万元收储周转金，扎实推进园区闲置低效用地清理处置工作，共收回低效闲置用地3742.78亩，着力向“土地存量”要“发展增量”。开展“零地招商”。推进“零地招商”新模式，通过项目“嫁接”“联姻”、收购、兼并、股权合作等方式，实现“增资增效不增地”。全县累计引进“零地招商”企业33家，预计新增产值650亿元、实现税收28亿元，大幅降低土地开发亩均成本。(上高县工信局  万绍文）