营收超4万亿,江西探索建立现代化开发区管理制度

专题:2023年度全省全面深化改革优秀案例

今视频客户端讯 2023年,上饶经开区主营业务收入同比增长18%,总量居全省开发区第二位,增速位居全省千亿园区第一位。这是上饶经开区深入推进开发区管理体制改革,着力激发开发区高质量发展活力的取得成效。

近年来,江西聚焦管理体制不顺、发展能力不足等突出问题,出台深化开发区管理制度改革等相关举措,厘清开发区社会事务管理职能,完善“管委会+公司”等运营模式,加快建设权责清晰、规范高效的现代化开发区管理制度。

南昌高新开发区

江西省发改委相关工作人员介绍,为了破解开发区承担过多征地拆迁、农林水、教育医疗、信访维稳等社会管理事务,主责主业不够聚焦等问题,改革明确设在县域的国家级开发区和省级开发区原则上不代管乡镇(街道),不承担社会管理事务;设在设区市主城区的国家级开发区,原则上不再新增代管乡镇(街道)。

“我们现在可以甩开膀子,撸起袖子,一门心思抓好企业服务、招商引资、项目建设等主责主业了!”说到开发区不承担社会管理事务,上饶市婺源县工业园区相关负责人称,原来由开发区代管的4个村(居)委会交由镇管理,剥离了教育、民政、文化、卫生健康、信访维稳等职能。

“在改进开发区管理的基础上,我们还鼓励党委、政府领导兼任开发区党工委书记,高位推动开发区改革发展。”省发改委相关工作人员表示,比如,副厅级国家级开发区党工委书记由设区市党政领导班子成员兼任;设在县域的国家级开发区党工委、管委会主要领导分别由所在县(市、区)党委、政府主要领导兼任。

同时,为提升市场化运营水平,建立完善“管委会+公司”等运营模式,江西支持有条件的开发区组建集团公司、专业公司,或将市、县(区)属平台公司委托开发区管理,承担开发建设、投融资、招商引资等业务工作,着力提升开发区公司在开发区管理运营中的地位和作用。

创新驱动是高质量发展的第一动力,江西在深入推进开发区管理体制改革进程中,明确支持龙头企业、高校、科研院所、中小企业共同组建产业链科技创新联合体,支持开发区科技型企业在科创核心城市打造“科研飞地”,加快建设一批科技成果转化中试基地。

东乡经济开发区管委会党政办主任饶抚佳介绍,该开发区建立1亿元科技创新基金和科技创新服务平台。现有国家农机装备创新中心江西研发基地、中科(东乡)智汇工厂、南昌大学新材料新能源(抚州)研究院等一批领军型创新平台入驻,合作共建项目10余个。

此外,东乡经开区与中国科学院北京国家技术转移中心合作,探索“工业诊所”企业服务模式,为企业转型发展提供“一对一接诊”服务,针对企业不同类别、不同需求,匹配各领域专家对接企业,为企业解决发展中面临痛点难点问题。

中科(东乡)智汇工厂

开发区因改革而生,因开放而兴,因创新而强。近年来,江西先后采取系列举措,有力推动全省开发区发展取得明显进步。2022年,全省开发区实现营业收入4.47万亿元、占全省工业营业收入的92.7%,工业利润占全省工业利润的92.9%,规上工业企业数占全省规上工业企业数的71%,经济发展主战场作用进一步提升。(记者 良保)


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