新闻发布会现场（文颖 摄）

2月8日，江西省政府新闻办、省发展改革委联合召开《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》新闻发布会。省发改委党组书记、主任张和平介绍《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》编制情况和主要内容。省发改委党组成员、副主任宁全，省发改委发展规划处处长董福长，省发改委地区处处长朱建军，省发改委高技术处处长余世华，省发改委铁建处处长李金华出席发布会并答记者问。省委宣传部二级巡视员王宜华主持新闻发布会。

新华社记者：全国上下都十分关注各级“十四五”规划的编制工作，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，要求“开门问策、集思广益，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为‘十四五’建言献策”。请问江西省在编制“十四五”规划纲要过程中是如何落实总书记指示，回应人民群众期盼的?

宁全：正如您所说，社会各界对“十四五”规划编制工作都十分关注。为贯彻落实习近平总书记关于“‘十四五’规划编制工作要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把'十四五'规划编制好”的重要指示精神，按照省委省政府部署安排，我委联合省委宣传部在去年7月至11月开展了省“十四五”规划建言献策活动，向全社会征询意见建议。这次活动得到社会各界广泛关注和大力支持，取得了预期效果，总体上看，有3个鲜明特点：

第一，公众参与度高。此次活动累计收到各类建言5500余条。建言主体多元，参与建言献策的有机关干部、教师、企业经营者，也有很多退休老同志、农村群众、外出务工人员等，特别是还有一些省外工作的江西籍人士和外省人士，他们也心系江西、积极参与。

第二，参与形式多样。很多建言是通过网络反馈，有3900多条通过电子邮件形式发送，1400多条通过网络留言、微信客户端反馈，这也反映了互联网普及的条件下，公众有更多渠道参与到政府决策当中。同时，还有100多条是以信函方式反馈的。

第三，建言内容广泛。此次建言献策涉及创新发展、产业升级、扩大内需、体制改革、对外开放、区域协调、城乡统筹、基础设施、生态文明、社会民生、安全保障等10多个方面，这些建言有的是与群众利益密切相关的具体事项，有的是站在行业发展前沿提出的前瞻性意见，有的是相关领域的最新研究成果。总的来看，此次建言质量高、范围广，为规划编制提供了很好的借鉴和参考。

借此机会，我们向所有参与本次活动的各界人士表示衷心感谢，对他们情系江西发展，主动奉献才智的赤子情怀和实际行动表示崇高敬意。

我们对收到的建言进行了认真梳理和研究，在规划纲要中已采纳和部分采纳200多条高质量建言，其余考虑在专项规划中再研究采纳。下一步，我们还将对建言组织评奖。同时，我们将总结这次活动的经验，进一步改进工作方式方法，在发展规划和其它发展改革工作中更好地问计于民、问需于民，提升工作水平。

江西日报记者：城市群和都市圈已成为新型城镇化的主体形态，是带动区域发展的动力源。请问“十四五”时期江西推动大南昌都市圈发展有哪些重点安排？

朱建军：城市群和都市圈是支撑经济增长、促进区域协调发展、参与竞争合作的重要平台，以现代化大都市圈引领、支撑区域发展，已成为世界普遍的潮流和成功的经验做法。省委省政府顺应发展规律，立足江西实际，明确提出构建“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展格局，取得显著成效，特别是大南昌都市圈一体化格局正在逐步形成，发展红利正在逐步释放。

“十四五”时期，围绕做强做优大南昌都市圈，加快提升其对全省的辐射带动力，重点要做好以下三个方面工作：

1.坚持一个方向，即一体化融合发展方向。围绕树立经济区域共同体意识，破除行政区域藩篱和壁垒，着力推动分工协作、错位发展、融合互惠，构建核心提升、网络链接、梯次带动、融合发展格局，增强都市圈发展的协同性、联动性和整体性。

2.把握一个核心，即实施强省会战略。进一步强化南昌核心主导功能和辐射带动能级，着力要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，加快高端产业集群和人才集聚，提升城市功能和品质，推动五大重点功能片区建设，加快建设都市圈经济中心、金融中心、科创中心、品质消费中心和高端服务业发展中心。

3.紧扣五个重点，即重点推动基础设施、产业发展、公共服务、要素市场和生态环境一体化。一是推动基础设施互联互通。主要有：围绕“打造轨道上的都市圈”，统筹规划都市圈市域铁路，推动南昌地铁向周边城镇延伸；围绕构建高效便捷的公共交通，谋划建设若干南昌至周边市县的快速道路，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，推动南昌市增开至周边市县的公交班线。二是打造产业协同创新共同体。进一步优化各地产业定位、创新协同模式，联手打造优势产业集群，探索共建高水平承接产业转移平台，合力共建高端产业集聚、特色优势互补、配套协作紧密、创新创业活跃的现代产业体系。三是促进公共服务普惠均衡。围绕提升人民群众幸福感获得感，从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手，加快落实都市圈城市住房公积金贷款一体化合作，全面实现都市圈人员异地就医即时结算，推动更多景区加盟旅游“一票通”，推动更多省属医院与都市圈市县共建医疗联合体，合力打造健康幸福都市圈。四是提升要素市场配置效率。着力消除妨碍要素自由流动的体制性障碍，推进科技、金融和产权交易市场一体化建设，加快步建立区域城乡统一的建设用地市场，全面取消都市圈落户限制，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。五是强化生态环境共保共治。加强都市圈生态环境协同共治，统筹做好治山理水、显山露水文章，联合实施生态系统保护和修复工程，共抓长江大保护，共保鄱阳湖一湖清水，建立都市圈污染综合防治协调机制，建设长江经济带绿色宜居都市圈。

省政府网站记者：2021年江西省政府工作报告提出，今年，江西加快实施数字经济“一号工程”。请问江西“十四五”规划对发展数字经济有哪些重点举措？

余世华：数字经济已成为引领世界科技革命和产业革命的关键力量。党的十九届五中全会提出建设网络强国、数字中国，加快数字化发展。《纲要》明确提出深入实施数字经济“一号工程”，把数字经济作为推动高质量跨越式发展、构建新发展格局重要战略支点的重要抓手。目前，我们正在制定数字经济专项规划。总体考虑是以数字新型基础设施为支撑，以数据要素安全有序流动为突破，以数字产业化和产业数字化为核心，重点聚焦“五个新”持续发力，力争到2025年数字经济增加值占GDP比重达到45%左右，其中数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7%左右。这“五个新”是：

一是数据新要素。创新数据要素市场基础制度，挖掘数据资源新价值。深化政务数据共享开放，选择民生服务、社会治理和产业发展具有重要价值的数据开展公共数据资源开发利用试点。推进政府数据与社会数据要素资源互通、开发能力共享。探索组建全省大数据交易市场。加强对数据安全的保护。

二是数字新产业。加强关键数字技术科技攻关，谋划建设重大项目，培育壮大产业新优势。持续办好世界VR产业大会，打造世界级VR产业中心。深入推进国家“03专项”试点，建设具有特色的国家级物联网产业集群。壮大大数据、人工智能、区块链、北斗等新兴数字产业。推动移动智能终端、数字视听等优势领域取得新突破，打造万亿级京九(江西)电子信息产业带。

三是智造新动能。推动数字技术与实体经济深度融合，加快推进农业、工业、服务业数字化转型。推进智能制造升级工程，实施工业互联网创新发展战略，推行“上云用数赋智”。实施智慧农业平台提升工程，建设农业大数据中心和重要农产品全产业链大数据，打造数字农业示范点。发展智慧金融、智慧物流、数字商贸、数字文创等数字化服务业。实施新业态成长计划，促进平台经济、共享经济健康发展。

四是智治新模式。推进数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等方面的广泛应用，打造数字化治理新模式。进一步拓展升级“赣服通”“赣政通”，深化实现“一网通办”“跨省通办”“一链办理”。拓展教育、医疗、公共安全等领域数字化深度应用。建设新型智慧城市，实施“城市大脑”示范工程，推进城市运行“一网统管”。实施数字乡村战略，加快农村管理服务数字化进程，升级乡村信息基础设施，努力消除城乡“数字鸿沟”。

五是智联新设施。开展新型基础设施项目大会战，全面推广千兆光纤网络，实现重点城镇、园区平台等5G网络全覆盖，争取国家级互联网骨干直联点落户江西。构建算力、算法、数据、应用资源协同的全省一体化大数据中心体系。推进物联网设施部署，推动传统基础设施智能化升级，构建全域泛在智联感知体系。

新法制报记者：高铁对区域发展的促进作用有目共睹，请问江西“十四五”时期加快高铁建设有什么考虑？

李金华：“十三五”以来，随着武九客专、昌吉赣客专建成通车，全省时速250公里以上的高铁运营里程达到1329公里，11个设区市全部开通高铁，江西全面进入高铁时代，形成南昌至省内各设区市和武汉、长沙等长江中游城市群1-2小时，至上海、广州等主要城市3-4小时，至北京6小时交通圈，区际、城际客流交往日趋活跃，较好地满足了江西老百姓的出行需求。

对照交通强省建设目标要求，我省铁路规划建设仍然存在主要城市铁路枢纽尚不完善、路网覆盖不足、部分通道技术标准偏低等问题。坚持目标和问题导向，按照“提升功能、补齐短板”原则，“十四五”期间，我省将持续加大高铁规划建设力度。考虑主要从以下三方面着手:

一是打造核心枢纽。即提升南昌全省综合交通核心地位，完善南昌“米”字型高铁枢纽。建成赣深、昌景黄、昌九等高速铁路，争取开工建设常岳昌等铁路项目，提高南昌对外运输高铁通道能力，完善南昌“米字型”高铁网络，进一步提升南昌铁路枢纽地位。

二是优化路网结构。主要是加快长赣等铁路建设，推进六安景、赣郴等铁路项目前期工作，做好景鹰瑞、赣广等铁路规划研究，逐步填补赣西、赣东南等地区铁路空白，扩大我省高铁路网覆盖面。

三是提升技术等级。即提升高铁通道技术标准，提高通道运输质量能力。推进昌厦（福）等铁路前期研究工作，开展赣龙厦等铁路通道补强项目规划研究，适时启动项目建设，提升国家高速铁路网京港（台）、渝长厦通道在我省境内技术标准，提升通道运输质量。

由于铁路规划建设审批职能在国家有关部门，以上对我省铁路规划建设的主要考虑，需要积极争取国家有关部门的大力支持，在省委省政府的高位推动下，力争到“十四五”末，全省时速250公里以上的高铁通车里程突破2000公里，基本形成以省会南昌枢纽为中心，至长三角、粤港澳大湾区、京津冀和成渝地区3—6小时通达，与周边省会城市3小时内通达，使人民群众出行更加便利。

江西电台记者：为更好满足人民群众对美好生活的新期待，请问江西“十四五”时期，在教育、医疗、养老等社会民生领域有哪些重点部署？

董福长：在发展中补齐民生短板、促进人的全面发展，让全省人民过上更加幸福美好的生活，是我们“十四五”规划编制的出发点和落脚点。规划《纲要》顺应群众期盼，对教育、健康、养老等作了重点部署和具体安排。这里我简单作个介绍：

1.围绕学有所教，建设高质量教育体系。重点是建立健全适应学龄人口变化的学校布局调整机制，加快城镇学校建设，增加学位供给，保障农业转移人口随迁子女平等享受基本公共教育服务。加大高中阶段教育普及攻坚，鼓励高中阶段学校多样化、特色化发展。严格落实城镇小区配套园政策，多渠道增加普惠性幼儿园供给。举全省之力办好南昌大学，争取进入世界一流大学建设高校行列，支持更多特色高校建设世界一流学科。打造部省共建国家职业教育创新发展高地，在南昌、赣州等地规划建设职教园区。

2.围绕病有所医，全面推进健康江西建设。重点是改革完善疾病预防控制体系，健全分类分级分层分流的城市传染病防控救治网络，建设重大传染病疫情救治基地和紧急医学救援基地，全面提升县域医疗救治和疫情防控能力。推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，积极创建国家区域医疗中心，建设一批省级区域医疗中心，整合推进卒中、创伤、胸痛、危重孕产妇、危重新生儿救治中心等急危重症救治体系建设。深入推进公立医院改革，全面推进医师执业区域注册，加快建立整合型医疗卫生服务体系，进一步降低群众就医负担。

3.围绕老有所养，加快完善养老服务体系。重点是推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深化公办养老机构改革，加强对护理型、连锁型民办养老机构的政策扶持，扩大养老机构护理型床位供给。推进公共基础设施适老化改造，支持和规范专业化机构服务向社区延伸，大力发展社区嵌入式养老，探索社区“物业+养老服务”模式。推广“党建+农村养老服务”模式，健全覆盖县乡村三级的农村养老服务体系。

中新社记者：规划《纲要》提出了什么样的经济增长速度目标，是社会各界非常关注的问题。请问“十四五”时期，江西经济增速有什么考虑？

张和平：规划《纲要》提出，“十四五”时期，江西GDP增速按7%左右安排。主要考虑有两点：

1.基于对发展环境和形势的全面认识。从发展机遇看，“十三五”以来，我省始终坚持高质量跨越式发展首要战略目标，全省GDP年均增速达到7.6%，位于全国前列，经济总量在全国位次由第18位前移到第15位，这为“十四五”的发展奠定了坚实基础。特别是新一轮科技革命和产业变革给我们带来“换道超车”的机遇，我省在VR、LED、移动物联网等新兴产业取得先发优势；长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略叠加，江西“连南接北、承东启西、通江达海”的区位优势愈发凸显；江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等战略平台在江西集成，正在加速释放政策红利，这些都为我们推进高质量跨越式发展提供了重要契机。从挑战看， 国内区域之间的竞争更趋激烈，对我省吸引聚焦先进生产要素带来挑战。江西正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，发展不足仍然是我省的主要矛盾，经济总量不大、人均水平较低、经济结构不优、竞争力不强的问题比较突出，发展面临一系列现实困难。综合分析，“十四五”时期，我省发展总体上将处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。高质量是时代发展的鲜明主题，跨越式是江西发展的必然要求，我省不但有必要而且有可能实现高质量跨越式发展。

2.基于科学测算和严密论证。具体有四个方面：一是体现进位赶超、缩小差距的要求。“十四五”我省经济年均增速按7%左右安排，在全国的排位有望继续前移，有利于进一步做大经济总量，缩小与全国发展水平的差距。二是体现与全国同步基本实现现代化的要求。按“十四五”年均增长7%、后十年6.7%测算，到2035年，我省人均GDP预计达到2万美元，达到中等发达国家水平。三是体现经济潜在增长率的预期。多家权威研究机构测算，我省“十四五”时期经济潜在增长率为7.5%左右，按7%左右安排，可为推进高质量发展、促进转型升级留出空间。四是参照国内发达地区发展历程。“十四五”期间，我省人均GDP将突破1万美元，江苏、湖北等省份在人均GDP突破1万美元时，GDP增速都高于全国1.5-2个百分点。

总的来看，我们认为，“十四五”时期江西GDP增速按7%左右来安排，既有需要，又有支撑，经过各方面努力，是完全可以实现的。当然追求的不仅是速度，更主要的是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，是老百姓有更多获得感、幸福感、安全感的发展。