始终把人民放在心中最高位置

中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会

为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石，也是把握一种思想理论根本立场和价值取向的立足点。贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线，就是人民至上。党的十八大以来，习近平总书记以至深至厚的为民情怀，始终把人民放在心中最高位置，围绕坚持人民至上作出一系列重要论述。我们要深入学习贯彻，把握深刻意蕴，筑牢党的事业永远立于不败之地的人民根基。

人民至上是新时代我们党全部理论和实践的鲜明底色

中国共产党一路走来，无论经历多少曲折坎坷，始终与人民一体同心、休戚与共、生死相依。穿越革命、建设、改革洪流，历史长河抵达新的天地。2012年秋天，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，以“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，为新时代“答卷”起笔。一声誓言，躬身践行。十年后，在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，总书记再次郑重宣示：“想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。”面对人民期盼，总书记始终念兹在兹、操心操劳，在不同场合提到最多的是人民群众，倾注心力最多的也是人民群众，赋予了“人民至上”更为全面、更为丰富的内涵，形成体系化理论表达，全面落实在治国理政的实践中。

一切为了人民。对中国共产党来说，“人民”二字重于千钧、高于一切。习近平总书记多次动情地将人民比喻为天地、父母、老师、江山，强调中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好；共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子；在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价。总书记谆谆告诫各级干部，无论职位高低都是人民公仆，必须全心全意为人民服务。这些铿锵有力的话语，彰显了人民领袖“我将无我，不负人民”的大境界和大担当。民之所思所盼，不仅记在总书记心中，也化为执政理念，落实在想问题、作决策、办事情的各个环节。在方向道路上，坚持和加强党的全面领导，坚持和发展中国特色社会主义，为人民当家作主提供根本保证。在战略规划上，将人民至上贯穿于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，体现到中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则中。在制度安排上，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，健全为人民执政、靠人民执政各项制度。在政策举措上，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生放在首位。一切以人民为上、事事以人民为先，总书记的胸中有大局，更有人民。

群众身边的“小案”，件件关乎民生、连着民心。湖南省益阳市安化县柘溪水库沿岸有8个乡镇。为满足库区沿岸17万多群众的司法需求，安化县人民法院设立了巡回水上审判庭，当地群众称其为“水上法庭”。图为2023年7月19日，安化县人民法院干警在柘溪客运码头登上“水上法庭”。 新华社记者 薛宇舸/摄

一切依靠人民。人民是我们党领导和执政的力量源泉。习近平总书记对人民心怀崇敬，由衷为伟大的人民点赞，强调历史是人民书写的，一切成就归功于人民；只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量；人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在；中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现；无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎；在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策。这些真挚话语，道出了“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”这一朴素真理。在新时代历史进程中，总书记把人民视为决定党和国家前途命运的根本力量、全面建成社会主义现代化强国的决定性力量，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，团结带领人民创造历史伟业。领导和组织人民群众全面建成小康社会，撸起袖子加油干；激发人民群众内生动力，依靠自己双手创造幸福生活；尊重人民首创精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”；广泛问政于民、问需于民、问计于民，鼓励群众以各种方式建言献策；鼓舞动员全国人民，共筑抗击疫情的“铜墙铁壁”。正是依靠亿万人民的创造伟力，这些年我们才攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，取得了新时代伟大成就。

让人民生活幸福是“国之大者”。大国之事千头万绪，但万流归宗指向于人民的幸福安康。对百姓的安危冷暖，习近平总书记时时放心不下，强调中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益；党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业；为民造福是立党为公、执政为民的本质要求；维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。在今年新年贺词中，总书记满怀深情地指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”一句句感人至深的话语，一项项为民务实的举措，把领袖的心和人民群众的心紧紧地连在了一起。习近平总书记把对群众最浓的情化为最实的措施、最大的投入，一往无前以赴之，夙夜在公以成之。从打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推动经济高质量发展、繁荣发展中国特色社会主义文化、推进生态文明建设，到解决好老百姓的衣食住行、就业、养老、教育、医疗等急难愁盼问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，切实让幸福看得见、摸得着、真实可感。今天，中国发展成果广泛惠于人民，老百姓的日子越来越有奔头、有盼头。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，深圳市宝安区学习践行“四下基层”，开展“心安夜话”接访活动，与群众面对面聊民生、听诉求、谈建议。图为2024年1月17日，在接访活动中，接访的街道干部、“两代表一委员”就居民提出的问题进行商讨。 新华社记者 毛思倩/摄

牢牢植根人民。“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”习近平总书记反复就密切党群、干群关系对全党提出明确要求，强调人心向背关系党的生死存亡；人民拥护和支持是党执政的最牢固根基；党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众；要注重防范化解脱离群众、动摇根基的风险；从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。针对有的党员干部脱离群众的突出问题，总书记提出严肃批评，要求大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争。多年来，无论走到哪里，习近平总书记都把自己视为劳动人民的普通一员。在河北正定，经常在街上摆张桌子坐下来，面对面倾听群众呼声；在福建宁德，以深入调查研究起步，建立“四下基层”工作方法和工作制度；到中央工作后，无论多忙也要抽出时间，不辞辛劳深入基层，察民情、解民忧、汇民智、聚民力。正是在与群众打成一片、融为一体的交往中，总书记展现了人民领袖的魅力。进入新时代，紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，总书记从制定和落实中央八项规定开局破题，驰而不息纠治“四风”，在全党开展六次集中教育，持之以恒推进全面从严治党，以优良党风带动政风民风，进一步巩固了党的执政根基。

人民是党的工作的最高裁决者和最终评判者。金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。习近平总书记秉持对人民负责的高度责任感，强调我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判；检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障；党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验。要求全党把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。新时代以来，总书记用好群众意见这把“最好的尺子”，以人民满意度为依归开展党的各项工作。脱贫攻坚质量怎么样，必须是“小康不小康，关键看老乡”。党的惠民政策好不好，要看“乡亲们是笑还是哭”。改革成效的评价标准，看是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感。集中教育坚持开门抓，组织群众有序参与，向群众报进度、“晒”成效。各级党组织和党员、干部的表现，交给群众来评判，并畅通、拓宽群众参与监督的渠道。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实践证明，我们党在新的赶考之路上考出了好成绩，向人民、向历史交出了一份优异答卷。

一切为民者，则民向往之。党把人民放在心上，人民就把党放在心上。14亿多中国人民从百年党史中，从新时代伟大变革中，更加深刻认识到中国共产党是一个为人民谋幸福、为民族谋复兴的政党，更加坚定不移听党话、跟党走，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以伟大奋斗铸就非凡伟业，书写了“此卷长留天地间”的壮丽篇章。踏上新征程，全党全国人民自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，空前团结、万众一心，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，永远都不会得逞。同时，中国共产党人始终以世界眼光关注人类发展，从“人民的美好生活，一个民族、一个家庭、一个人都不能少”，到“在人类追求幸福的道路上，一个国家、一个民族都不能少”，推动构建人类命运共同体，为增进各国人民福祉指明了人间正道。

牢牢把握坚持人民至上的深刻意蕴

“人民至上”，只有简简单单四个字，却蕴含极深之意。学习习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述，我们进一步深切体会到，这一重要论述承继于马克思主义唯物史观，扎根于新时代中国特色社会主义生动实践，深植于中华民族历史文化沃土，是坚持“两个结合”、推进理论创新取得的思想结晶，闪耀着真理光芒、充满着历史智慧、饱含着文化底蕴，是我们党关于人民至上理论与实践集大成者。

对马克思主义唯物史观的继承和发展。如何认识人民群众在历史上的作用，是社会历史观的重大问题。在人类思想史上，唯物史观第一次科学解决了这个问题，确立了人民群众的历史主体地位，指明社会历史规律就是人民活动的规律，社会历史过程就是追求着自己目的的人的活动。人民是历史的主体，就意味着人民既是社会发展的动力，也是社会发展的目的。从唯物史观这一基本原理出发，习近平总书记关于人民至上的重要论述结合新时代伟大实践，坚持尊重社会发展规律、尊重人民历史主体地位、谋求最广大人民根本利益的一致性，深刻认识和高度肯定人民群众的地位和价值，阐明了人民是新时代坚持和发展中国特色社会主义的主体力量、是中国式现代化的主体，人民是价值的创造者和发展成果的共享者，实现了人民群众作为历史主体、实践主体、价值主体的有机统一，体现了历史观和价值观的贯通、认识论和实践论的贯通，是唯物史观在新时代的具体运用和创新发展。

春运期间，交通部门积极采取保障措施，做好清雪除冰和旅客出行组织工作。图为2024年1月23日，中国铁路哈尔滨局集团有限公司佳木斯工务段前进镇线路车间抚远工区班组成员在抚远站附近进行冬季线路冻害检修作业。 新华社记者 王松/摄

对党百年奋斗历史经验的总结升华。一百多年来，人民为什么衷心拥护中国共产党？答案就写在一代又一代中国共产党人始终与人民风雨同舟、与人民心心相印的奋斗历程中。党的第三个历史决议将“坚持人民至上”概括为党百年奋斗的历史经验之一，揭示了中国共产党之所以能的独特优势。以党的历史为基石，习近平总书记关于人民至上的重要论述立足新的历史方位，适应社会主要矛盾和人民需求的新变化，从新时代为了人民、依靠人民、造福人民的实践中凝练升华，进一步强调满足人民日益增长的美好生活需要、推动全体人民共同富裕、促进人的全面发展和社会全面进步等，深刻回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的历史考题，将全心全意为人民服务推向新的境界，谱写了人民至上的新时代篇章。坚持人民至上，使我们看清楚过去为什么能够成功，也弄明白未来怎样才能继续成功。党的二十大从世界观和方法论的高度，把“必须坚持人民至上”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法之一，作为继续推进理论创新必须坚持的基本点，为全党走向未来提供了坚强保证。

对中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。敬重苍生是中华民族生生不息的文化基因，中华文明自古蕴含着亲民、重民、富民、恤民、教民等民本思想和政治理念。从几千年浩瀚文脉中延绵而来，习近平总书记关于人民至上的重要论述，将马克思主义真理力量同中华优秀传统文化相融相通，从前人留下的思想资源中取精用宏、汲古开新，对传统民本思想加以扬弃、拓展、完善，不断赋予其时代化内涵和现代化表达。一系列新思想新观点新论断，在中华文化孕育的大地上生根发芽、实现飞跃，超越了传统民本思想的阶级和历史局限性，推动中华优秀传统文化古为今用、新故相因，在作答“人民之问”的伟大实践中，进一步夯实了马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础。

新征程上把坚持人民至上化为自觉行动

坚持人民至上铸就了党的百年辉煌。面向未来，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们党最坚实的依托、最强大的底气。我们要化理论为情怀、化理论为方法、化理论为担当，把习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述精神运用好、落实好，不断把为人民造福事业推向前进。

树牢造福人民的政绩观。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。要坚持党性和人民性相统一，牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，厚植为民情怀，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，自觉把为民造福作为最重要的政绩。造福人民，就要求我们加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展，为保障和改善民生奠定坚实的物质技术基础，把发展成果不断转化为生活品质。群众利益无小事，为民造福不能靠喊喊口号、做做样子。要立足眼前，坚持从实际出发、实事求是，多做惠民生、纾民困、解民忧的事，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到富裕一方百姓、造福一方乡亲。同时着眼长远，防止“政绩冲动”，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的事，统筹好全局和局部、当前和长远，把握好潜绩和显绩的关系，真正把政绩留在老百姓的口碑中、心坎上。

走好新时代党的群众路线。深入基层才能心里有数。当前群众的新需求、国家治理的新趋势，越发要求落实“四下基层”、走好新时代党的群众路线。既要深入基层一线与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡，增进同群众的感情，又要真诚倾听群众呼声，洞悉群众需求，在制定政策举措时体现群众利益；既要善于从基层的鲜活实践中汲取智慧，寻找解决问题的方案和办法，与群众一起商量、一起干，又要加强教育、协商、疏导，注重运用法律、政策、经济、行政等手段，化解好群众矛盾纠纷。调查研究是贯彻群众路线的有效形式。只有多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，才能有针对性地解决问题，以点带面、全面推进。同时，把党的优良传统同新技术新手段结合起来，走好网上群众路线，提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。

持之以恒加强作风建设。党的作风就是党的形象。不良风气如果任其发展下去，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开。今天，最突出的不正之风还是“四风”，必须一刻不停、一寸不让地纠治，特别是紧盯“扎扎实实走程序，认认真真走过场”、“门好进、脸好看、话好说，事情依然不好办”等形式主义、官僚主义隐形变异问题。坚持纠“四风”与树新风并举，大兴务实之风，少讲空话多干实事，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，坚决把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署落到实处，着力使问题得到解决、工作得到提升、群众得到实惠。弘扬清廉之风、养成俭朴之风，坚决惩治群众身边腐败问题和作风问题，坚决反对特权思想和特权行为，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，干成事、不出事，自觉做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的模范。