来到位于丰城市西北边陲的隍城镇，一张张成绩单令人刮目相看：连续3年评为宜春市信访“五无”乡镇，连续3年荣获丰城市“尊师重教”先进党委，连续3年评为丰城市武装工作先进单位，在全市综合排名中连年攀升……尤其是2023年该镇突飞猛进，完成财政收入7706.1万元，同比增长368.6%，在2023年该市“三比三争”活动中，评为季度项目建设“骏马奖”。“奋力奔跑向未来，共建‘辉隍’秀美城，打造文旅康养名镇、特色产业重镇、宜居宜业新镇，实现‘一年一个样，三年大变样，五年成榜样’，把蜗牛变骏马！”2021年县乡换届时，履新隍城镇党委书记的鄢劲枝响亮地提出。

强班子 带队伍 干部作风大转变

游家村原村书记辞职创业，由1976年出生的副书记毛端深接任村书记，在乡村振兴中发挥领头雁作用，自2022年10月任职以来，各项工作突飞猛进，站全镇前列，尤其在秀美乡村建设中，主动解决村中矛盾纠纷，改路改塘改沟改电改厕，积极争取项目资金20多万元修村中危桥，村容村貌焕然一新，后进变后劲村。1979年出生的圳头村委会书记陈冬初，自2020年当村书记以来，善做群众工作，2023年3月在唯美养生谷旅游项目征地拆迁时，一周迁坟500多座，征地400亩，为宜春市旅发大会在丰城的举办赢得宝贵时间。

曾几何时，隍城镇各项工作日益滑坡，落后状况不堪入目：镇干部情绪低落，村干部年均工资不上万元且拖欠，纷纷辞职；干群关系难融洽，诉求得不到解决，网上负面舆情频发……2020年财政收入完成1302.9万元，且因各项工作迟后，在全市33个乡镇（街道）综合考评中排列倒数第一，评为“蜗牛奖”。如何改变从乱到治、从信访到息访、从穷到富的落后面貌？该镇认识到：从转作风抓起，凝聚干部精气神，用制度管人，靠待遇留人、事业留人、感情留人，让能干的提干、实干的实惠、有德的有得，使百姓有获得感、幸福感、安全感。为此，该镇打响“三套组拳”。

提炼精气强体魄。为健全基层党组织肌体，营造勤政为民的政治生态，该镇严格纪律要求，以问题为导向，紧盯农村“三资”，做到党务、政务、村务公开，接受群众监督，2023年结合各项重点工作在镇村督查20余次，发现问题39个，下发交办函1件，对雁过拔毛的私心重的镇干部零容忍，对贪小便宜误大事的村干部予以清退。为进一步使村组织强筋壮骨，按照“多换思想少换人，不换思想就换人”的理念，对软弱涣散村支部整顿，对年纪大且不胜任的干部劝退或免职，换届以来调整9名村书记、47名一般干部。

提升能力勤调度。为提高镇干部政治理论水平和综合业务素质，每周举办一次干部夜校培训班，由班子成员、业务科室负责人带头轮流上台授课，讲释国家政策、解决工作难题、分享经验做法。每天清早召开由村书记参加的镇晨会点到调度会，对重大项目及各项工作的推进情况进行调度，面对面解决工作中遇到的实际问题。通过调度及时掌握群众反映的问题，从一点一滴做起，督促干部第一时间到现场化解矛盾纠纷，千方百计解决群众急难愁盼的民生实事，2023年化解矛盾纠纷200多起，解决诉求168起。

提高待遇严考核。村干部年均收入由原来的1至1.5万元提高到3至5万元，村书记年收入达到5万元，一般干部3万元左右，激励村干部安心工作，提振士气。出台绩效考核制度，对村干部设立100%、90%、80%、70%四档季度绩效奖，与岗位系数相挂钩，每季度考核结果前三名发绩效奖100%，即1800元，极大调动村级干部积极性。对村干部考核取得显著成效后，延伸到镇干部考核，将由一年一度考核变为一年四季考核。绩效奖激励机制的实施，倒逼镇、村干部你追我赶争先进，打破“不骑马不骑牛，骑只驴狗崽走中游”的中庸之道，“老油条”大变样。

“还没去隍城上班，就有人对我说隍城人知书不达理，好喜欢告状，这个地方来不得。来了之后，越来越发现隍城人不是那么回事，越来越觉得隍城民风淳朴，知书又达理。如果党委、政府工作没到位，欠账太多，威信树不起，群众自然不满，积怨太多，没地方发泄，告状就多。”采访时，鄢劲枝一言中的。

抓招商 优服务 经济实力大提升

“遇有困难联系隍城镇干部，一个电话就会来协调解决，随叫随到，这种妈妈式服务值得推广。丰城的营商环境确实很好，服务非常周到，所以把浙商老乡拉到丰城来。”对于隍城镇所服务的入园企业浙商橄榄绿塑料颗粒公司，隍城镇干部以慈母般的情怀关心关爱，因此发展很顺利，该公司董事长陈锋感激的话经常溢于言表，总说丰城这样好那样好，所介绍到丰城来发展的都是浙江老乡。他以现身说法向在浙江瑞安发展的企业瑞铺铝业推介丰城的营商环境，于2023年元月成功签约。看到亲自推介的企业在丰城发展得又好又快，紧接着又推介另一家从事塑料制品的浙商企业来丰城，目前对接又很顺利。

不仅外地客商带老乡来投资兴业，本地乡贤也纷纷“衣锦还乡”，带着项目、资金、技术及人脉资源助力家乡发展，其中投资10亿元的百年建设、投资6亿元的洪州学院、投资3亿元的赣中职业学院、投资4500万元的深圳荣耀印刷器材等均由隍城镇乡贤投资。为鼓励乡贤投资兴业，隍城镇善打亲近牌，要求镇村干部平时收集乡贤及知名人士信息，加强感情联络，走访看望其留在家乡的父母，关心他们的生产生活，感化他们投资家乡。

近年来，隍城镇坚持“项目为王”，通过领导招商、全民招商、专业招商、以商招商全方位招商选资，呈现头雁效应、蝴蝶效应、鲶鱼效应等带动功能，老乡带老乡、老客商带新客商、老项目带新项目蔚然成风，呈现“当了新娘当红娘”的喜人形势。2023年镇班子分批分头先后到上海、广东、湖南、福建等地，开展叩门招商10次、接待外商15次、收集投资意向线索5条。为优化服务，既强化已签约的项目落地，又促使引进的项目发展好，每个项目均成立以班子成员牵头任组长的“一企一专班”，进行无缝对接，帮助咨询政策、论证立项、代办业务以及解决生产销售遇到的难题，通过领办、帮办、包办、督办“四轮驱动”重大项目落地生根、开花结果。

“三山二水四分田，一分道路和庄园。”隍城原名圳头，离樟树、高安、南昌半小时车程，在84、62平方公里的土地上，具有得天独厚的自然山脉屏障、茂盛森林植被及富硒含锶温泉，旅游事业发展为该镇带来历史性机遇。早在2014年停建的由4家股东共同投资的唯美养生谷，2021年元月由唯美一家企业与丰城市委、市政府重新签约，当年6月重新启动，投资110亿元分三期建设动物世界、大马戏、温泉酒店等大项目，目前已投入20亿元。为确保2023年宜春市旅发大会在主会场唯美养生谷如期举办，该镇成立了由16人组成的驻点服务专班，协调征地拆迁、办证、工农关系、矛盾纠纷，新增征地1600多亩，迁坟600多口，拆迁房屋2000多平方米，使旅发大会的成功举办获得“县级市的文旅大会，办成了省级水平”的高度评价，2023年该镇获评“骏马奖”。

我帮你发财，你为我发展。换届以来，该镇共引进8个项目，其中亿元以上项目7个，总投资131.94亿元。财政收入如芝麻开花节节高：2021年完成财政收入1356.6万元，全市综合考评第22位；2022年完成财政收入1644.6万元，综合考评第14位；2023年财政收入7706.1万元 ，实际可用财力900万元，创历史新高。

重民意 补短板 民生福祉大增进

在采访隍城镇镇长范艳青时，他首先讲述这样一件曾久拖未办的事：圳头村委会早在2013年按当时政策征地4000多亩，失地农民购买的保险却一直未办理。得知群众反映强烈的消息后，镇里立即向市里汇报，在时间紧、任务重的情况下，经多方协调，于2023年2月全部办理到位，10多年的欠账得到解决。“解决了后顾之忧，60岁以上老人一个月可领到750元，失地农民生活有保障，像退休一样领工资，不要愁生活。告状是件好吃苦的事，事情解决了，还有谁吃绝了路，天天去告状？”圳头村陈德奇家人均不剩3分地，在领到失地保险金时感激地说。

“政府取信取民，何愁办事不成？民生无小事，作为一名镇长，必须把党委决策部署落实到位，尤其要深入民心、取信于民，对关乎民生大事抓细抓牢，把群众呼声变成掌声。原来返乡人员回来，走泥巴路，坑坑洼洼，磕磕碰碰，自然会引起上访。如今路通了，气顺了，心宽了，上访越来越少。”采访时，范艳青深有感触地说。

“天晴一块铜，落雨一包脓。”上世纪八十年代修建的丰高线到田南的土路，田南到锦江堤年久失修的水泥路，村民在两边占路种庄稼，一段山路一段田路，时窄时宽，坑坑洼洼，到处乱石填坑，坐车像坐桶，尤其是汛期水漫过膝盖，群众怨声载道，网上信访不断。为顺应群众修路的迫切愿望，于2021年9月开始修建，宽由3至4米扩至8米。然而，修路需占田、占地、占房、占园，按照群众常说的“一只马崽大家骑，只要平，不要赢”朴素的平民思想，该镇就修路民生实事制定统一口径，群众都无偿让出来给政府修路。采访时，该镇综合执法大队长李海华告诉笔者，因重修扩宽需占田占地，沿途梁家、田南、斜溪等村没人提出对损坏的青苗补偿。“政府出钱出力修路，帮我们解决出行难，泥巴路变水泥路，得民心的事，感谢党和政府！”2022年1月26日修成通车时，群众掌声一片，51岁的梁家村梁金龙伸出大拇指感激地说。

顺从民意，补齐基础设施短板，建桥修路成为该镇新一届领导班子最大的民生实事。该镇采取上级项目资金、乡镇配套、乡贤捐助多措并举的办法解决资金来源，共投入4500万元修通农村公路33公里，已修建隍小线长7.3公里、五里窑到腾家4.2公里、田南到腾坊4.3公里、黄泥腾家到梁家4.1公里等水泥路、柏油路，派2名镇干部专门负责协调村民关系，全程跟踪监督施工质量，路修好人撤走。

“圳头圳头（隍城前称），资源缺少，三县交界，竞争难搞；穷山恶水，旱涝不保。”换届以来，该镇争取上级项目资金3000万元，对21座小型水库除险加固，清沟渠淤泥25公里，修水闸8座，修桥4座，把以前没解决的水利问题全解决，得到老百姓一致称赞。

何止修路修桥修水库？隍城镇还把集镇建设作为民生大事来实施。走进隍城镇集镇，大街小巷面貌焕然一新，原来群众当街高一脚低一脚，如今走宽阔平坦的水泥路，外出返乡人员夸赞的话说个不停。换届以来，该镇总投资2000万元对集镇提升改造，改造外立面积5万多平方米，人行道提升2公里，雨污分离管道2公里，污水管网全部入户……

曾在隍城工作10多年的原丰城市政协副主席吴恺熙感慨道：“圳头圳头吃过苦头，唯美开发尝到甜头，协调发展大有搞头，全面振兴冲向前头；隍城隍城形势喜人，养生开发一鸣惊人，再攀新高感动前人，创新引领激励后人。”（丰城市委宣传部 袁方坤）