教师工资不低于公务员年底前落实到位

让广大教师更加安心从教热心从教

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教育部会同国务院教育督导委员会办公室，将“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”落实情况纳入对省级政府履行教育职责督导的重要内容和义务教育优质均衡县评估的重要指标。通过印发通知、召开会议、内部通报、实地调研等多种方式，对各地落实情况开展调研督促，确保今年年底前全国所有的县级区域都要落实到位。

□ 本报记者 张维

9月10日，第36个教师节到来。

对“十四五”期间教师队伍建设的谋划部署正在进行中；一系列强师惠师举措近期密集出台；集中走访慰问优秀教师、离退休老教师、乡村一线教师、家庭困难教师等；包括钟南山在内的12位教师被评为全国教书育人楷模……

尊师重教的氛围日益浓厚，教师的发展环境也在不断优化中。尤其值得关注的是，2020年的特别任务在教师节到来之际再次被强调：“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”，将在年底前在全国所有县级区域落实到位。

业内专家指出，教育大计，教师为本。教师平均工资不低于或高于当地公务员，口惠更须实至，使广大教师更加安心从教、热心从教。

大方拖欠教师工资4.8亿元

贵州省毕节市大方县的“不大方”近日踢爆舆情。

国务院“互联网+督察”平台近日通报贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴、挤占挪用教育经费等问题。通报显示，大方县自2015年起即拖欠教师工资补贴，截至2020年8月20日，共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。同时发现，大方县假借推进供销合作社改革名义，发起成立融资平台公司违规吸纳资金，变相强制教师存款入股，截留困难学生生活补贴。

未落实义务教育阶段教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平的要求，也随着本次督察一并曝光。经查，2018年，大方县义务教育阶段教师工资平均每人每年应发78726元，实发65503元，大方县公务员平均每人每年应发79552元，实发66316元，教师平均工资水平低于当地公务员800元左右。2019年，大方县教师工资平均每人每年应发78765元，实发63974元，大方县公务员平均每人每年应发83761元，实发69294元，教师平均工资水平低于当地公务员5000元左右，差距不减反增。2020年上半年，大方县教师平均工资水平仍低于当地公务员平均工资。

这份通报的结尾措辞严厉：“责令大方县认真核查、切实整改，对违规行为立即纠正、严肃问责，同时举一反三，对类似问题开展全面清查。”业内专家对此评价称，这既是给当地的一个警醒，也是给教师乃至公众的一个交代。“国将兴，必贵师而重傅”。教师工资待遇水平，直接关系到教育质量。建设教育强国、营造尊师重教的社会氛围，如果没有对教师待遇的务实保障，都将是“空谈”。

耐人寻味的是，国务院“互联网+督察”平台曝光此事的时间节点——毫无疑问，选择在教师节前夕的特殊节点对此曝光，正是彰显了政府对保障教师工资待遇的决心和态度。

中央三令五申保障教师待遇

大方县的行为堪称“顶风作案”。

在保障教师待遇政策上，党中央国务院有着明确的底线和红线。“财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放”“社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用”“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”……近年来从中央到地方出台的一些条例、规定，对此颇为重视，不断重申并敦促落实。仅在2018年，国务院在发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，首次提出教师工资不低于公务员工资的目标后，就又连续发布了5份文件，都提到教师涨工资的要求，承诺3年之内解决。

今年更是出台多项政策，释放出加大力度确保上述要求落到实处的信号。今年3月，国务院教育督导委员会办公室发出通知：对2020年义务教育教师工资收入落实情况督导作出具体安排。要求“2020年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”的总体目标。

5月19日，国务院教育督导委员会办公室主任田祖荫在教育部召开的新闻发布会上明确指出：义务教育教师工资水平不低于公务员，要求今年底以前必须完成这项任务，作为一项硬任务，要求各地开展自查，“下半年大概9、10月份的时候，我们将组织实地督查”。

7月1日起，国务院教育督导委员会办公室在“微言教育”和“中国教育督导”微信公众号同步开通“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平举报平台”。如果有拖欠义务教育教师工资、学校所在地义务教育教师平均工资收入水平低于当地公务员的情况，可以实名举报。国务院教育督导委员会办公室将就收到的实名举报线索，督促有关地方核查处理。对义务教育教师反映强烈、带有普遍性的重要问题线索，将派员进行督察。经查证属实，较为典型的问题，将予以公开曝光。

有评论指出，国务院有关部门开通举报平台，显然是为潜在的权益受损教师公开撑腰，要对胆敢克扣教师工资的地方“动真格”。

事实上，早在2019年底教育部就已明确了2020年的这一工作要点——出台文件要对全国各地落实“义务教育阶段教师工资不低于公务员”进行督察。如果出现问题，会采取约谈、问责形式加强当地政府的整改落实。

各地在提高教师工资及待遇方面也是动作不断。例如，山东提出确保所有县（市、区）义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资收入水平。福建就义务教育教师平均工资收入水平低于当地公务员平均工资收入水平的问题，对3个县（市、区）政府主要负责人进行约谈。云南、四川、湖南、广东等地也采取了发补助等方式来提高教师待遇，提高教师的工资水平。

两百亿元用于教师医疗住房

在2020年，教师平均工资不低于公务员这一规定有望真正落地落实。

“我们会同国务院教育督导委员会办公室，将‘义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平’落实情况纳入对省级政府履行教育职责督导的重要内容和义务教育优质均衡县评估的重要指标。通过印发通知、召开会议、内部通报、实地调研等多种方式，对各地落实情况开展调研督促，确保今年年底前全国所有的县级区域都要落实到位。”教育部教师工作司司长任友群近日透露。

整体上来看，近年来教师获得感是在不断增强的。任友群介绍，2015年至2019年，中央财政投入100亿元，实施国培计划中西部项目和幼师国培计划，培训乡村教师校园长950万余人次，地位待遇明显改善，全面实施乡村教师生活补助。近5年来，中央财政划拨奖补资金206亿元，惠及中西部725个县8万多所学校近130万名教师，合力实施乡村教师医疗、住房、荣誉奖励等多种保障政策。

据国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍，国家发改委“十二五”“十三五”期间累计安排中央投资超过200亿元，支持建设了40多万套农村教师周转宿舍，从高原、山区、牧区等条件最艰苦的地方做起，有力改善了乡村支教、交流和特岗教师的基本工作生活条件，为他们安心从教解决后顾之忧，也为教育均衡发展提供了坚实的支撑。

“十三五”期间，国家发改委深入实施教育现代化推进工程，累计安排990亿元，支持一大批学前教育、义务教育、普通高中、职业教育以及“双一流”高校等各级各类学校建设，显著改善了我国教育基础设施。“工程实施中，我们将教师办公楼、教学楼、实验室等作为重要建设内容，要求项目单位优化建设方案，切实保障教师办公用房，努力为教师提供更加良好舒心的教学工作环境。”欧晓理说。

欧晓理透露，目前正在深入研究编制国民经济和社会发展“十四五”规划《纲要》，“我们将始终坚持教育优先发展、教师优先保障，加强规划引领、政策激励、资金投入，不断为广大教师工作、生活、发展创造更加良好的环境”。