“有人在我承包的水库内偷钓了一条鱼，请求民警前来处理。”今年7月的一天，江西省抚州市南城县磁圭村小组的一位村民向警方报警。

磁圭村离辖区派出所有25公里，而且全都是山路。以前遇到这种情况，派出所民警总是感觉比较为难：出警吧，路又远警情又小；不出警吧，群众又不理解。

自实施“一村一辅警”以来，南城县公安局在人口较少、地处偏远的村庄，均聘请村主任或民兵营长兼任驻村辅警。很快，派出所就将此警情转给磁圭村兼任辅警的村主任李建明。不到10分钟，此事就得到了妥善处理。

这是南城县公安局创新推出“一村一辅警”工作，打通服务群众“最后一公里”的一个缩影。

“这个‘一条鱼的故事’，既诠释了公安民警在百姓心中的分量，也佐证了驻村辅警保一方平安的作用。”南城县副县长、公安局长包芳蔚告诉《法制日报》记者，“一村一辅警”真正形成了警力全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的基层警务工作新格局，为群众生产、生活提供了良好的社会治安秩序，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

南城县株良镇是全国经济发达镇和全省创新型乡镇，面积184．71平方公里，辖区22个行政村、1个居委会、258个村小组，常驻人口4万余人。作为全国校具生产基地之一，株良镇有300多家校具企业，辖区人口密度大、人员机构复杂，治安状况形势严峻，矛盾纠纷易发多发。

“因为地处城乡结合部，加上株良派出所只有7名民警，警民比仅为万分之一点七。以前遇到突发情况时，我们能做的只有向县局求援。”株良派出所所长朱武军说。

2019年初，为破解基层警力严重不足的难题，南城县公安局率先在株良派出所实施“一村一辅警”农村警务管理新模式，按照本土化选人用人的原则，以思想品行良好、热爱警务工作、熟悉本地情况、掌握社情民意、了解治安现状为基本标准，在全镇选聘专职辅警11名，兼职辅警12人，实现驻村辅警全覆盖，按照一个警务室、一辆警用电动车、一套单警装备等“十个一”标准的配备硬件，工作经费由乡镇兜底。

朱武军告诉记者，经过一年的实践证明，“一村一辅警”前移了警务工作关口，延伸了情报信息触角，拉近了为民服务距离，缓解了基层警力不足，构建了和谐警民关系，打通了农村治安防控的“最后一公里”。

李献葵是株良镇路东村的村副书记，也是一名驻村辅警。一天，他提前离开村委会会议，赶到警务室，换上辅警制服，因为他马上要去调解一起打架伤人的矛盾纠纷。原来两天前，路东村村民曾某和周某因700元的运输费用发生争执，以致动手打架。

在李献葵的耐心劝说和真情调解下，最终双方就医药费赔偿等事宜，达成一致，并签下调解协议书。“都是乡里乡亲，调解时不能偏向任何一方，有些村民不一定懂法，但是特别讲感情，所以调解时一要讲法，二要讲理，更要讲情。”李献葵说。

城上村是株良镇相对贫困的行政村，一度打牌赌博风气盛行。辅警林安驻村后，走家串户讲解赌博的危害。同时，派出所组织警力严厉打击和处理参赌村民，并联合镇综治办和村委会，将以前聚众赌博的大屋改造成焕然一新的法治园地。

“辅警驻村后，我们觉得公安就在身边，这既是一份安全感，也是一种震慑力。”城上村村民张才能说。

如今，吃住在农村、工作在基层的驻村辅警，已成为南城县流动的治安“探头”，大大延伸了农村控情报信息触角。

2019年7月26日凌晨，该县毛家坪村76岁的老人黄某生在横穿206国道时不幸被撞身亡。经交警调查，嫌疑车辆为一无牌无照的两轮摩托，唯一线索是一张卡口照片，案件一度陷入僵局。

相邻的尧村驻村辅警吴晗在微信工作群看到案发车辆照片后，觉得与本村章某旋的摩托车极为相似，于是向公安机关报告线索。

南城县公安局交警大队根据此线索立即展开侦查。在强大的政策攻势下，章某旋于当天下午向警方投案自首，民警在他家附近的一个池塘内，打涝出案发的二轮摩托车。

“人熟、地熟、情况熟，是驻村辅警的最大优势，也是我们侦查办案的致胜法定。”南城县公安局交警大队事故中队队长唐琼说。

无独有偶，南城县湖边村驻村辅警罗鹏通过与村民闲聊，发现一起偷采河砂案件的线索，“我在村里走访的时候，有村民反映，有大货车拉吵石从村里经过，尤其是大半夜的时候，声音很吵，影响他们休息。”

为此，罗鹏与辖区民警进行深入摸排走访，不但找到了偷采河砂的囤放地，还掌握了偷采河砂的证据。目前。此案已由县公安局治安大队立案侦查。

“让服务离村民更近，让民警与百姓更亲。”包芳蔚告诉记者，“一村一辅警”实施以来，全县150名辅警先后调解矛盾纠纷1200余次，提供破案线索200余条、协助破案36起，抓获违法犯罪人员15名，辖区可防性案件同比下降60％，“零发案”村庄达到93％。