当前，宜丰县耕地保护工作正在稳步推进，通过卫片整改等手段，有效遏制了“非农化”“非粮化”等耕地流出问题。但在耕地保护工作过程中，由于对耕地保护政策不了解，部分群众乃至村干部及政府工作人员，表示对于耕地保护工作的不理解。下面，就耕地保护工作中的几个常见问题，一一作出解答。

一、什么是耕地？

一般来说，耕地是指利用地表耕作层种植农作物为主，每年种植一季及以上(含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物)的土地，分为永久基本农田和一般耕地。

二、耕地上能种什么？

自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)明确：

永久基本农田：主要用来种植粮食作物，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。

一般耕地：主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。

三、什么是“非农化”“非粮化”？

“非农化”是指在耕地上从事非农业活动。如违规占用耕地建房、挖湖造景等。

“非粮化”是指将耕地用于种植不属于粮、棉、油、糖、蔬菜和饲草饲料等类型的农作物，导致耕地转为林地、园地等其他类型农用地的行为。比如，耕地种上了果树，就是改变了耕地地类，造成耕地流失，就属于比较典型的“非粮化”问题。

四、改变耕地用途，造成耕地损毁或流失会有什么后果？

《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

《中华人民共和国土地管理法》第七十五条规定：占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条规定：违反《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定处罚。（宜丰县自然资源局 彭延舜）