驾校被关停后，教练车成了摆设。 本报全媒体记者 付 强摄

“南昌市城管部门违法出租绿地给我们，我们建了驾校投入使用后，红谷滩区有关部门却称这是区里的地，城管部门无权出租，驾校被责令关停。”日前，南昌金鑫机动车驾驶员培训有限公司（以下简称金鑫驾校）负责人梁先生称，建驾校的841万元投资打了水漂，驾校2000余名学员也无法培训，留下的一系列问题，也不知该找谁来解决。

4月20日，江西财经大学大四学生小曲反映，去年3月，他在金鑫驾校交了2180元报考C1驾驶证，通过科目一后，驾校未安排他练习科目二。事后，他才得知，该驾校已被关停。

江西青年职业学院大三学生小李也在该驾校报了名。按照规定，科目二学满540分钟才有资格预约考试，但他只练了两次车，该校驾考电子围栏就被关闭。

两名学生表示，与他们有同样遭遇的学员还有很多，他们快毕业了，准备到全国各地找工作，急需拿到驾驶证。

受访时，金鑫驾校负责人梁先生介绍，2015年9月18日，南昌市城市管理委员会（现改为南昌市城市管理和综合执法局）批复同意江西金领机动车驾驶员培训有限公司（金鑫驾校母公司）使用生米大桥滴水线以西的土地开办驾校。2017年2月14日，该驾校与城管委下属单位南昌市大桥管理处（现改为南昌市市政设施事务中心）签订了租赁协议，期限为5年，自2017年7月1日至2022年6月30日，前3年租金每年15万元，后两年租金递增。

然而，2018年，企业刚投入841万元完成驾校建设，南昌市水环境综合治理工程就需要穿校而过，进行管线施工，驾校只能停业。该工程完工后，又碰到疫情和岭北七路改造工程占用驾校场地。“当时，有关领导明确说，耽误驾校经营的时间，到时补给你们。”梁先生说，5年租期实际只经营了不到1年，照此推算，合同期限应顺延至2027年7月31日。但是，2022年，南昌市自然资源和规划局红谷滩分局却以“违法占用绿地办驾校”为由，责令该驾校停止经营。而后，红谷滩区城管部门拆除了驾校部分建筑、关闭了驾考电子围栏，并停止该校招生，导致2000余名学员无法练车。

“2000余名学员无法练车与我无关，你们赶紧补缴租金，退场走人！”南昌市市政设施事务中心办公室主任黄涛态度强硬。他说，不管驾校实际经营了多长时间，也不管谁给驾校作出了延期承诺，均与该中心无关。按照合同约定，到2022年6月30日，双方的租赁合同已经到期，驾校就应撤场，该中心顶多给予一点象征性补偿。

南昌市自然资源和规划局红谷滩分局一名负责人表示，城管部门擅自出租绿地给企业办驾校，违反了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的有关规定。同时，依照南昌市的有关规定，禁止擅自改变城市桥梁桥下空间的用途或者将使用的城市桥梁桥下空间以任何方式转让给第三方。早在2013年，金鑫驾校所在地块就规划为绿地，属红谷滩区政府的土地，应由红谷滩相关部门来处置。即便当时的南昌市城市管理委员会有权出租该绿地，也未到该局办理划拨用地手续，属违法出租行为。至于出现了纠纷该如何解决，该负责人建议企业负责人找城管部门解决。

4月17日，南昌市城市管理和综合执法局局长罗建华表示，他对此事不是很清楚，会让该局宣传教育科科长石磊了解一下，再回复记者。截至发稿时，石磊仍未答复。

江西映山红律师事务所律师邝宪平分析，南昌市城管部门出租给金鑫驾校的土地，早在2013年已规划为绿地，未办理划拨用地手续仍然批复同意开办驾校，并签订5年租赁协议，属无效合同。根据《中华人民共和国民法典》的有关规定，无效的民事法律行为自始没有法律约束力，城管部门不仅无权催缴租金，还应该返还租金给金鑫驾校。因该协议给驾校造成投资等损失，应承担相应赔偿责任，具体可由双方自行协商，协商不成可走法律途径。同时，由于城管部门违法出租绿地，间接导致2000余名学员交了培训费无法练车引发纠纷，城管部门作为政府单位有义务化解矛盾纠纷，与驾校共同协调其他场地，让学员们尽快拿到驾驶证，妥善处置善后事宜。