仁首镇位于靖安县东北部，每年因邻里、土地、婚姻家庭引发的矛盾纠纷量大面广。仁首镇以“三比三争”暨“四敢四创”活动为抓手，围绕“琐事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，深耕“枫桥经验”，创新矛盾纠纷“党建引领 逐层多元调解”工作法。构建党建引领为核心、“网格-村（居）-镇”三层级、“三治融合”多元化、“收研调访”四步一闭环调解机制。形成了“党员带头、群众参与、层层联动”的矛盾调处化解新模式，实现了邻里纠纷发现在早、处置在小，重大项目建设风险可控、有序推进的良好局面。

党建引领夯实调解主阵地。创新“党支部 人民调解委员会”模式：探索运用“党员 矛盾调处化解”工作机制，构建党建引领下的矛盾纠纷调处化解体系。由村两委牵头，成立村支部调解委员会，发挥支部党员的引领作用，吸纳德高望重、群众基础好、热心调解工作的老党员、老干部、“法律明白人”骨干、五老乡贤、农村网格员等作为兼职人民调解员，帮助群众解决日常生产生活中的实际困难。党员 网格员，组建村级调解先锋队。“党支部 网格员”调解模式，实行了网格化党建模式，以网格为单元划分党小组，构建了以村党组织为核心、网格党小组为主体、网格党员为支撑的三级网格组织管理体系。围绕矛盾纠纷排查明确“党员 网格员”巡查任务清单，同时就解决网格内的有关问题，建立了“分级负责、逐级上报、限期处理”的工作机制，采取“随时报告、每日汇报、每周碰头、每月讲评、每季考评、每年考核”的方式，认真解决群众诉求和问题。网格员对于家庭纠纷可自行处理的问题，发现即处理，对于处理不了及时上报仁首镇调委会。党支部 警司访 行政调解，强化调解智囊团。由镇党委书记担任镇人民调解委员会主任，探索警司访、行政多方联调机制。针对上报仁首镇调委会的矛盾纠纷，镇人民调解委员会整合基层公安、法律顾问、司法、住建、林业、民政、妇联等行政业务部门，相互衔接，联调联动，综合运用多种方法，推动矛盾纠纷一站式有效化解。调委会日常工作由镇司法所总负责，下设“云飞调解室”负责镇级矛盾纠纷调解具体事务。“云飞调解室”发挥调解员胡云飞人熟地熟情况熟的优势，总结“收、查、研、调、访”五步工作法，不断推动人民调解工作向精细化、品牌化的方向发展。针对重大疑难矛盾纠纷和突发性事件，警司访 行政业务口调解人员从政策、法律等专业角度提出处理建议，分析问题症结，深究矛盾根源，确保矛盾化解有的放矢，确保调解权威性。   

三治融合拓宽调解新路径。近年来，仁首镇为加强农村基层基础工作，积极探索健全自治、法治、德治相结合的乡村治理模式。村民议事强自治。健全村级自治组织，成立村民议事会、红白理事会、五老协会、志愿服务队。利用屋场、院落、休闲广场等群众活动较集中的地方，建立“村民说事点”。每个月10日前，网格党小组组长会在群众微信群发布公告，提前告知本月群众说事的地点、事项。每月10日，由镇里的包网格领导带领村干部、网格党小组组长，按照“访、说、办、回”四个程序，组织开展“村民说事”活动，全面了解掌握群众的诉求和意见。针对群众提出的具体问题，坐到一起面对面商量解决办法。普法宣传强法治。将村干部、党员、人民调解员、五老乡贤、网格等纳入“法律明白人”人员库，组建网格普法队伍，让每个网格区域都有专人负责和服务，消除法治宣传“盲区”，进一步延伸法治宣传触角；建设法治文化公园、法治文化长廊、雷家法治文化古村等法治阵地；开展“法律明白人”专题培训，提高调解人员法律素养，提升村民遵纪守法意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法新风尚。“积分银行”强德治。运用“村规民约 积分制”的方式，让积分和德治紧密结合。通过成立乡风文明积分银行，将村规民约融入积分银行，以积分奖励兑换的方式，引导群众通过实际行动以德换“得”。乡风文明积分银行推行积分制管理，设立了一个积分超市，依据乡风文明积分银行相关管理办法兑换商品。以户为单位，在乡风文明积分银行办理了一张积分存折；乡风文明理事会和村党组织成立的乡风文明积分银行理事会，定期召开三类评定会议，将村民全部纳入积分评议，详细列举红白喜事、环境卫生、孝老爱亲等20项具体评分内容，将善行义举量化为文明积分，并根据分数评定为一至五个星级文明信用户，通过一个兑换超市、一本积分台账，进行月评比、季兑换。

“收研调访”四步一闭环优化调解流程。收即收集纠纷。党员 网格员通过置身群众、贴近群众进行纠纷排查，全面排查网格内的不稳定因素、特殊人群情况、风险隐患，确保“组不漏户、户不漏人”。分网格建立好人员信息、重点地区、重点人员台账，做到底子清、人员明。研即分析研判。收集出来的纠纷，通过 “法律明白人”骨干 五老乡贤调解员开展前期研判工作，进行初步归类整合，按矛盾纠纷轻重缓急安排合适的人员调处。调即调处化解。通过党员 “法律明白人”骨干 五老乡贤进行限时调解。各网格对排查中发现的问题能解决的当场解决，不能解决的及时利用“解纷码”上报。针对重大疑难纠纷，上报镇调委会，成立包案领导，落实化解稳控方案，争取一个月调处成功。访即走访反馈。党员 网格员通过上门走访纠纷当事人，收集调解服务的意见和建议；建立全程跟踪心理疏导辅助调解机制，对顽固性矛盾纠纷当事人及时邀请专业心理咨询师，开展心理咨询及疏导工作，根除发生矛盾纠纷的内在原因，形成了矛盾纠纷排查化解的高效闭环。（仁首镇  陈艺夫）