“践悟方法论”专题

【学习金句】

加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

——2018年4月22日，习近平致信祝贺首届数字中国建设峰会开幕强调

【实践分享】

数字基础设施加快赋能千行百业

2023年以来，我国大力推进数字基础设施体系化发展和规模化部署，为经济高质量发展注入强大动力。全国具有一定区域和行业影响力的工业互联网平台超过240个，重点平台连接设备超过8100万台（套）；交通、能源、水利等传统基础设施数字化、智能化改造升级不断提速；新应用、新场景、新业态持续涌现，正加速改变百姓的生活。

数字文化产业繁荣发展

近年来，新兴数字技术的运用，赋能考古、文物古建修复等文化遗产保护工作，有力推动中华优秀传统文化传承发展。数字文化精品创作活力涌现。一系列有内容、有温度、有力量的优秀作品在网络空间激发情感共鸣，网络内容建设的创新活力持续显现。云音乐会、云展览、云旅游、云观影等线上文化消费不断丰富，数字文化产业集群化发展态势显著，网络音乐、文学、视频、直播等新业态不断涌现。

数字建设让公共服务更高效

2023年4月，重庆市全面启动数字重庆建设，搭建起一体化智能化公共数据平台、三级数字化城市运行和治理中心、六大应用系统和基层智治体系，加快推进社会治理现代化。重庆市公安局“警快办”网上办事平台聚焦群众关切，上网事项超430项，全程网办率超80%。2023年4月以来，重庆全市推出“企业开办一件事”“出生一件事”等75项集成套餐服务，基本覆盖与企业、群众生产生活密切相关的高频领域和重点事项。

【专家解读】

作者：清华大学社会科学学院经济学研究所副所长，教授、博导 戎珂

当今世界，数字经济正在经历高速增长、快速创新，并广泛渗透到其他经济领域，深刻改变世界经济发展方式，重塑社会治理格局。建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。2023年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。我们应抓住信息化发展的历史机遇，全面推动数字化转型向纵深发展。

第一，建设更普惠的数字基础设施。一方面，要推动更普惠的数字基础设施高效连通，助力产业互联网和消费互联网广泛触达生产、生活的各个地区和领域，推进国内大循环更畅通。另一方面，要全面推进新模式新业态涌现，助力实现共同富裕。有活力、有后劲的经济需要新模式、新业态的不断涌现，随着数字技术在连接、计算、存储等方面能力不断增强，数字经济赋能的场景也不断扩大，将为越来越丰富的生产、生活场景带来效率的提升。

第二，加强产业链、供应链自主可控和韧性提升。实现中国式现代化必须要有稳定发展的国内环境和自主可控的产业体系。实现产业链供应链自主可控，最重要的是实现数字技术的自主可控。数字经济是我国经济发展的新动能，其中，数字基础设施是保障数字经济可持续快速发展的基础。我国必须在数字基础设施的硬件、软件、云计算、互联网以及大语言模型等方面加大投入研发，实现自主可控。

提高产业链供应链韧性，最重要的是推动制造业数智化改造升级。要全面推进生产制造、采购销售等环节全流程数智化改造升级，实现降本增效。数字经济往往通过数字平台企业将供应链上的各类市场主体、供需主体联系起来，形成强大的网络效应，降低信息成本和生产成本，提高市场匹配效率。一是数字技术在研发设计环节的深化应用将进一步推进研发进程、降低研发成本、提升研发效率。二是网络化协同能够汇聚研发智力，实现企业设计模式从线性走向非线性，创新模式从封闭走向开放，提升研发设计效率。

第三，以政务服务数字化和智慧化为手段推动数字政务建设。政治建设现代化是确保以人民为中心的国家治理价值导向的政治保障，其根本目标是政务透明、效率提升。一方面，要建设并完善全国一体化政务服务平台，形成“通用平台能力”，打通政务数据流通桎梏，提升政务服务流程、结果透明度，提高人民群众获得感。另一方面，要进一步丰富具有“专有能力”的政务服务平台，实现政务服务的精准指引和精准反馈。

第四，以“通用+行业”为组合的人工智能基础设施建设赋能中华优秀传统文化价值挖掘。中华文明是世界文化的瑰宝，我们应该守好、用好、传播好我们自己的文化。一方面，要促进传统文化产业从线下向线上迁移，以数字阅读、网上博物馆、短视频、长视频、网络直播等方式提升传统文化产业受众范围，促进文化传播。另一方面，要推动数字文化新业态蓬勃发展，以网络游戏、虚拟主播等形式向世界传播中国文化、增强文化输出能力。

第五，以数据要素共享共用推进社会治理精准化智能化发展。社会治理现代化的关键在于形成公共服务更普惠、社会治理更精准、社会生活更智能的社会治理体系。首先，要以全面提升全社会互联网接入水平为前提，推动公共服务普惠化。其次，要以打通底层数据共享为依托，推动社会治理精准化。目前，数字技术已经深入渗透到公共服务各个领域，远程医疗、在线教育、数字健康、智慧文旅等都是典型代表。在底层数据的联通共享方面，要推动数据的确权、定价、流通、共享等模式形成共识。最后，要以大数据、人工智能、数字孪生等数字技术应用为基础，打造智慧社区、智慧城市，推进社会治理更精准、社会生活更智能。精准化社会治理建立在更大规模、更高质量数据需求与更强算力、更丰富应用场景的基础之上。应加快推进数据要素制度法规完善，推动数据要素市场建设，以智能家居、智能交通等领域为突破点，推进社会治理精准化智能化。

第六，以数字化绿色转型推进生态文明建设现代化。生态文明建设现代化一方面要求以更精准、更高效的方式进行绿色治理，另一方面要求绿色技术进步、应用进程加快。要以数字技术进行全环节、全流程深度赋能，实现耗能、排放等数据实时追踪、精准识别，以系统性思维为指引，进行耗能、排放智慧治理。目前，智慧治理已在部分地区、部分领域先行先试，并取得显著成效。