记者 张武明 邱辉强

筑牢全面建成小康社会的坚实基础

——2019年工作亮点扫描

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是江西奋进收获之年。省长易炼红1月15日在作政府工作报告时说，在党中央、国务院和省委坚强领导下，我们感恩奋进，真抓实干，较好完成了省十三届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

亮点一：主要经济指标增速继续位居全国前列

初步预计地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长5.4%，一般公共预算收入增长4.8%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长8%，金融机构本外币贷款余额增长16.8%。

亮点二：发展质量明显提高

智能制造“万千百十”工程提前完成，工业技改投资增长45%；全社会研发投入占GDP比重有望达1.6%；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为36.1%、21.2%，分别提高2.3和4.1个百分点，高新技术企业突破5000家；三次产业结构调整为8︰44.5︰47.5。

亮点三：城乡品质不断提升

实施城市基础设施补短板项目4252个，推进智慧城市、海绵城市建设，老旧小区改造全面启动；高速铁路实现设区市全覆盖；全省PM2.5年平均浓度达国家二级标准，7个设区市空气质量达国家二级标准；58个城镇污水处理厂完成一级A提标改造，城区道路机扫率86.49%，7个城市基本达到国家卫生城市标准；农村公路实现组组通，建制村通客车率98.58%，农村改厕率87.1%，村庄生活垃圾有效治理率97.6%，提前两年通过国检验收。

亮点四：人民生活持续改善

51件民生实事全面完成；预计城镇新增就业54.34万人，新增转移农村劳动力62.51万人，超额完成年度计划；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，与经济增长基本同步。

坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利

——八大关键词看2020年新作为

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。就实现发展预期目标，省长易炼红在报告中作出具体部署，涉及八个方面重点工作。

关键词一：三大攻坚战

坚持“两不愁三保障”脱贫标准，完成剩余9.6万贫困人口脱贫。建立监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康路上一个不少。加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护与治理，打赢污染防治攻坚战八大标志性战役。建立地下水环境监测体系，所有设区城市建成应急水源或备用水源。全面推行城乡供水一体化，着力解决农村人口饮水安全问题。

关键词二：内需潜力

开展“项目建设提速年”活动，重点实施2933个省大中型项目，总投资2.57万亿元左右，年度投资7700亿元左右。深入实施商贸消费升级三年行动和旅游产业高质量发展三年行动，策划消费月、旅游季等促销活动，力争社会消费品零售总额、旅游总收入均突破1万亿元。支持开展新能源汽车租赁服务，加快智能充电设施建设。积极发展线上线下结合的家政服务新业态，支持家政企业在社区设置服务网点。加快国家全域旅游示范区建设，完成全域道路旅游标牌建设。

关键词三：创新驱动

加快鄱阳湖国家自主创新示范区建设，推进中药国家大科学装置、中科院稀土研究院、中科院庐山植物园等创新平台共建，举办国家级大院大所产业技术进江西活动。实施重点产业集群提能升级计划，力争省级重点产业集群营业收入占规模以上工业比重超过50%。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，培育20条左右优势产业链。允许高校和科研机构因需评聘科研教学人员，推进设区市与省直单位人才政策互通共享。

关键词四：深化改革

全面落实减税降费政策和182条降成本优环境措施，力争全年为企业减负1450亿元以上。打造“赣服通”升级版，探索“区块链+无证通办”。完善延时错时预约政务服务，建设“江西12345”统一政务服务热线平台和统一网上中介服务超市。开展政务服务“好差评”和设区市营商环境评价，全力推动江西成为全国政务服务满意度最高省份之一。全面实行燃煤上网电价“基准价+上下浮动”机制，市场化电力交易规模达500亿千瓦时。深入实施企业上市“映山红行动”，力争新增上市企业10家左右。

关键词五：扩大开放

深入实施“一带一路”布局行动，成立“一带一路”中国瓷器之路旅游联盟。推动赣京合作签署事项尽快落地，做实赣湘边区域合作宜春产业园，全面推进赣浙边际合作（衢饶）示范区建设，加快建设新余—上海产业园。支持井冈山出口加工区转型升级为综合保税区，支持九江、吉安创建跨境电商综合试验区。完善九江港、南昌港、赣州国际陆港、上饶无水港、鹰潭港等基础设施。支持航空、电子信息、汽车、农业、中医药等产能和服务走向国际大市场。

关键词六：城乡统筹

全面实施大南昌都市圈发展规划，出台国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境等规划，提升“引领圈”首位度。深入实施高铁经济带发展规划，建设一批高铁新城和高铁经济试验区，推动相关产业项目向高铁沿线集聚。取消不合理禁养限养规定，加快恢复生猪生产。发挥南昌大学国际食品创新研究所作用，加快绿色有机农产品示范基地试点省建设。推进农业机械化升级和农机装备产业振兴，农业科技进步贡献率达60%。开展农业投入品减量增效提质行动，加大农村生活污水处理力度。

关键词七：绿色发展

健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，基本完成省市县国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。完成赣江流域生态环境监管体制改革，完善污染防治跨区域联动机制。开展经济生态生产总值核算试点，建立生态文明建设目标评价考核制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。加强医疗废弃物协同应急处置，开展“点对点”定向利用经营许可豁免管理试点。开展生态公益林预期收益权质押贷款，推广“畜禽洁养贷”等绿色信贷产品。

关键词八：公共服务

筹集财政性资金2000亿元办好51件民生实事。新增发放创业担保贷款110亿元，落实保障农民工工资支付条例，打赢根治欠薪攻坚战。合并实施生育保险和职工基本医疗保险，加快落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。启动新就业形态人员职业伤害保障试点。实施公办养老院改造提升工程，增加社区嵌入式养老服务设施供给，全面推广“党建+农村养老服务”，开展南昌普惠养老城企联动试点，实行特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。

2019年政府工作详细“成绩单”

促进供需两端协同发力，经济运行保持平稳

●实施“大干项目年”活动，开展重点项目建设“百日攻坚”

●昌赣高铁、浩吉铁路、昌九高速四改八等一批重大基础设施项目投运

●开展商贸消费升级“五大行动”，举办“全球学子暑假乐游江西”、鄱阳湖国际观鸟周等活动

●旅游接待总人次和总收入分别增长15.65%、18.55%

●全面推行房地产稳控目标管理，各类风险总体可控

加快新旧动能接续转换，产业结构优化升级

●航空、电子信息、中医药、新材料等产业营业收入实现两位数增长

●出台开发区条例，实施“节地增效”行动，“5020”项目覆盖率95.1%

●培育独角兽企业2家、瞪羚企业60家

●鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获批

●中药国家大科学装置、中科院稀土研究院、中科院庐山植物园等签约

●江西适航审定中心、北航江西研究院、VR产业11个应用示范项目投运

●南昌大学江风益教授当选中科院院士

●在第45届世界技能大赛上获得两金一银的好成绩

推动改革开放同频共振，发展活力持续迸发

●省市县机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进

●取消和调整省本级行政权力事项39项，116个省级“信息孤岛”全部打通

●率先在全国推行延时错时预约政务服务，非工作时间办理事项229万件

●“赣服通”市县分厅全部上线，“掌上办”事项数量和电子证照种类居全国首位

●出台30条惠企新政，全年为企业减负1450亿元

●赣江新区、庐山、武功山、庐山西海管理体制改革取得突破

●江西铜业控股恒邦股份，组建数字产业集团、长天集团、港口集团

●全省首家民营银行裕民银行、浙商银行南昌分行、渤海银行南昌分行开业

●成功举办世界VR产业大会、中国中部投资贸易博览会等重大活动

●海关机构实现设区市全覆盖，国际邮快件中心开通

推进区域城乡协调并进，整体效能不断提升

●出台大南昌都市圈发展规划、高铁经济带发展规划

●萍乡海绵城市试点获全国优秀第一名

●686个老旧小区、26.6万户居民纳入中央财政支持改造计划

●新建高标准农田296万亩，粮食总产431.5亿斤，茶产业产值突破百亿元

●年经营收入5万元以上行政村占比65%，农村集体产权制度改革获批整省试点

强化经济生态良性互动，绿色发展步伐加快

●生态环境保护工作责任规定、督察工作实施办法等6项制度创新走在全国前列

●认真抓好中央环保督察“回头看”、“绿盾”行动等反馈或披露问题整改

●全面实施打赢污染防治攻坚战八大标志性战役、30个专项行动

●启动36个美丽宜居试点县建设，14个县（市、区）开展农村垃圾分类减量和资源化利用

●建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制

●在全国率先出台污染防治攻坚战考核办法，入选全国生态综合补偿试点省

坚持发展成果共建共享，民生福祉日益增进

●41.1万贫困人口脱贫，剩余7个贫困县全部达到摘帽条件，贫困发生率降至0.27%

●城镇贫困群众减少23.7万

●新增发放创业担保贷款连续6年过百亿元、列全国第一

●棚户区改造开工29.3万套，农村危房改造完工率100%

●公办幼儿园在园幼儿占比41.8%，提高11.9个百分点

●高校毕业生留赣比例首次突破50%

●免费救治和大病专项救治病种扩大到31种

●企业退休人员基本养老金连续15年提高

●在全国率先出台建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养政策

●峡江水利枢纽获鲁班奖，抚州千金陂入选世界灌溉工程遗产名录

●省文化中心投入使用，县级融媒体中心实现全覆盖

●扫黑除恶专项斗争成效居全国前列

●连续15年获全国综治考评优秀省，公众安全感和满意度分别达97.93%、97.79%，创历史新高

●深入推进“五型”政府建设

●建立及时奖励制度，已分三批奖励71个集体和21名个人

看民生“礼包”

将怎样改变我们的生活

这些举措，提升城市功能

●完善停车场等设施和综合交通体系，南昌市和其他设区市中心城区公共交通分担率分别达30%、20%

●加快污水处理、垃圾环卫等设施建设，设区城市和县城污水处理率分别达95%、85%左右

●大力推进老旧小区改造，力争纳入2019年国家计划的老旧小区全部完成改造

这些目标，提升生活质量

●深入开展城镇小区配套幼儿园专项治理，确保学前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园占比达80%，公办幼儿园在园幼儿占比达50%

●基本消除义务教育和普通高中大班额，完善随迁子女义务教育入学政策，九年义务教育巩固率达96%

●推进健康江西行动，实现5所省直医院新院全面运营，加快3所公共卫生机构建设

这些项目，提升出行效率

●铁路方面，加快昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路、昌九客专建设，推进长赣铁路前期工作

●公路方面，建成兴国至赣县北延等项目，开工大广高速吉安至南康段扩容改造、通山（赣鄂界）至武宁、南昌绕城西二环等项目

●机场方面，开工瑞金机场，加快抚州机场、三清山机场扩建、明月山机场二期扩建前期工作