教育，历来是省人大代表关注的话题。本次省两会也不例外，儿童青少年心理教育、学前幼儿教育等话题再次聚焦了省人大代表的目光。

今年我省两会期间，省人大代表聚焦教育短板瓶颈，针对儿童青少年心理健康以及公办幼儿园占比偏低、教育质量参差不齐等问题详细研究、仔细“把脉”，并给出了意见和建议。

◎文／江南都市报全媒体记者 李巧 章娜 廖济堂

关注儿童青少年心理健康

儿童青少年心理健康已成重大公共卫生问题

随着我国经济社会快速发展，儿童青少年心理行为问题发生率和精神障碍患病率逐渐上升，儿童青少年心理健康问题越来越引发社会关注，特别是一些青少年出现焦虑、抑郁等心理“感冒”症状，心理问题事件时有发生。心理健康，特别是儿童青少年心理健康，已成为日益突出的重大公共卫生问题。

2019年底，国家卫生健康委、中宣部、教育部等12个部门联合印发了《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）》，已将儿童青少年心理健康工作上升为国家统一行动。

家长期盼值失衡心理咨询渠道不畅

儿童青少年心理健康问题的产生，究其原因主要有家长期盼值失衡，以及心理咨询渠道不通畅等两大原因。

目前，我省部分中小学校还存在未开设心理咨询室，或是有心理咨询室但利用率较低的情况。导致部分学生在遭遇心理问题时，并不会主动到心理咨询室寻求帮助。此外，有些学生的心理问题已经超出了教师进行心理干预的能力范畴，需要咨询转介，但学校普遍缺乏与专业机构对接的渠道，往往得不到社会力量的有效支持。社会心理医疗机构渠道不通畅，商业心理咨询收费尚无遵循标准。

将心理健康教育课列入中小学课程表

省人大代表方燕红建议，成立以市为单位的未成年人心理健康教育协调小组，联合多部门共同发力，培育有利于儿童青少年心理健康的社会环境，形成学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式。

方燕红提出，可以通过建立心理咨询专家库、组织心理服务志愿者队伍等方式，为青少年提供专业免费的心理咨询服务，帮助其学会心理自助。还可以定期组织心理专家到学校、社区举办心理讲座和开展公益的心理咨询活动，以落实儿童青少年心理行为问题和精神障碍的预防干预措施，加强重点人群心理疏导。

方燕红还建议，确定学校为开展学生心理健康服务第一责任人，将心理课程写入我省中小学课程表，以保障心理健康课程正常开课，保证心理辅导的课堂时间。再辅以学校心理咨询室，拓展心理健康教育活动的深度及广度。

关注学前教育

办园质量参差不齐 公办幼儿园占比偏低

目前，我省普遍存在公办幼儿园占比较低的情况，特别是在部分县区，公办幼儿园所占比例更是偏低。根据相关统计数据显示，我省幼儿园总数近年来呈上升趋势，公办幼儿园比例逐年提高，但还依然处在一个较低水平，呈现出民办学前教育占主导的特点。

另外，我省幼儿教育还存在办园质量参差不齐、师资队伍人员短缺和结构不合理等问题。其中，普惠性幼儿园质量整体不高，师资队伍薄弱，队伍不稳定，人员短缺现象突出。

教师待遇偏低 学前教育财政支持不足

随着上世纪企业改制等大环境影响，一大批原企、事业单位直属幼儿园纷纷脱离原有属性，转为市场机制运营。仅有少数公办幼儿园予以保留，造成公办学前教育机构比例迅速降低。且现有公办学前教育机构招生规模有限，很多幼儿无法进入公办幼儿园就读。

长期以来，幼儿园教师身份不清晰、社会地位低、编制数量少、待遇不完善、权益缺乏有力保障等，影响了幼儿教师对自身职业的认同感及幼儿教师队伍的稳定性。再加上收入普遍偏低，尤其是大量民办幼儿园，教师每月收入只有几百元，这使得一些幼儿教师仅仅将职业看作是一种谋生手段，造成幼儿教师队伍的不稳定和流动。

学前教育财政投入不足，也是导致我省公办幼儿园占比偏低的因素之一。此外，幼儿教师普遍面临工作强度大待遇却偏低、付出多而获得的社会关爱少的双重矛盾与尴尬。

为学前教育“立法” 确保有法可依有章可循

省人大代表张常青提出，针对公办幼儿园占比偏低、办园质量参差不齐等等问题，亟需强化政府主导责任，加快建设公办幼儿园，加大扶持普惠性民办幼儿园，强化各类幼儿园质量管理，实现优质、均衡、充足、普惠、安全、就近的学前教育发展格局。

张常青建议，每年在教师招录计划中一定比例用于招录幼师，出台相关政策，对所需专任教师和保育员通过政府购买服务岗位的方式予以解决。

张常青还建议，可以根据我省学前教育实际情况，制定适合省情的学前教育相关条例，以明确各级政府的责任和义务，明确学前教育的管理体制和投入机制，明确幼儿教师的权利和义务，确保学前教育发展有法可依、有章可循，同时便于规范当前学前教育市场。

“‘不让每一个孩子掉队’，是我们教育发展的目标。”张常青表示，不论幼儿的智力是否正常，家境是否优越，身处繁华都市或者偏远山区，都期待给予每一个幼儿平等教育机会，为他们提供充足的教育资源和优质的教育质量。