南昌夜景美如画。万海连 摄

江西网络广播电视台讯（记者 陶望平）4月，中国多座城市出台吸引人才的措施。天津调低积分落户分值，沈阳全面取消人才落户限制，南京、温州等多座城市放宽落户门槛……南昌4月14日也加入这一行列，更是祭出大招——零门槛落户，可谓“来了就是南昌人。”

南昌出台的零门槛落户新政，引起社会各界广泛关注。专家表示，零门槛落户将有利于吸引人才来昌留昌工作，推动当地产业经济发展。同时，对于当前较为疲软的房地产市场，可能也会起到一定的刺激作用。

抢人大战白热化 南昌开启落户零门槛时代

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，提出以户籍制度和公共服务牵引区域流动，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

2020年4月3日，国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》再提“全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制”，并且政策表述由去年的“积极推动”变为“督促”，标志着户籍改革的力度在加大，而这无疑将进一步推动抢人大战白热化。

南昌市政府网站发布《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》

4月14日，南昌市人民政府办公厅印发《关于全面放开南昌市城镇落户限制的实施意见的通知》（以下简称《实施意见》），真正实现了零门槛落户。

《实施意见》不长，核心内容就4条措施：

（一）全面取消在我市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。

（二）允许在我市租赁房屋人员申请落户在派出所社区集体户。

（三）放宽落户地址限制，允许在部分非住宅（公寓、商住楼）和单位自建员工宿舍地址上落户。

（四）全面将户口迁入我市城镇地域审批权限下放至派出所，实行准迁业务“一门办、即时办”。

第一条和第四条就明显取消了落户门槛，下放了落户审批权限，连学历、社保都不设限。第二条、第三条则对落户细节作了说明，包括租房、认购非住宅、员工宿舍等都可以落户，进一步放松了落户限制。

人口聚集支撑经济发展 就业和配套政策要跟上

当前，全国各地都在统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。零门槛落户新政对南昌这座中部欠发达省会城市将带来哪些影响呢？

在江西省社会科学院产业经济研究所副所长钟群英看来，受疫情影响，今年一季度全国各地经济不同程度下滑，目前经济形势不容乐观，当前各地都在全力推进复工复产，南昌全面放开落户限制，有利于人才引进和人口聚集。

同时，钟群英强调，外来人口零门槛落户南昌，还得落得下留得住，这需要各级政府部门创造更多就业机会，提供更多就业岗位。

“落户门槛的降低，肯定是有利于南昌更好地吸引各类人才。不论是本省人才，还是外来人才，零门槛落户都会对他们留在南昌工作提供便利。”南昌市社会科学院社会所副所长戴庆锋认为，对于大南昌都市圈建设而言，人口的聚集能够较大幅度为经济社会发展提供要素支撑，为经济社会发展提供强劲持续有力的人力资源支持。

南昌城市一隅

“疫情对我们的产业链和经济发展造成了很大冲击，我们的政府部门要进一步加快产业升级和业态创新，比如发展线上经济、夜经济。”钟群英向江西网络台记者表示，零门槛落户将通过人口的导入，对经济的复苏起到推动作用。

戴庆锋则认为，基于南昌目前的产业结构和人才结构，全面放宽落户限制，能够为各层次人才提供比较全方位的支持，能够为各类产业持续发展提供人才和劳动力支持。

戴庆锋希望，放宽落户限制后，南昌市政府部门要切实增加包括医疗、教育、养老服务等方面在内的配套政策支持，让市民待遇更加公平地惠及到更多的留昌人员。

来了就是南昌人 或将释放更多购房需求

2017年3月8日，南昌市政府出台了限购令，除九龙湖区域（红谷滩新区祥云大道以南区域）和儒乐湖新城（东至赣江，西至皇姑路，北至儒乐湖大街，南至英雄大道）外，在南昌市区范围内，暂停向在市区已拥有1套及以上住宅的本市户籍居民出售住宅。

随后，南昌又出台办法，在商品住宅销售及转让过程中，采取限房价、限对象、限转让等措施，“三限房”优先保障南昌市户籍无自有住房成年居民的优先购买权。

南昌一处新建成不久的公寓楼。记者陶望平 摄

华创地产研究团队认为，南昌实施落户“零门槛”准入政策，将加快南昌市及周边的城镇化进程，集聚更多人口，推动经济发展，也将催生更多购房需求，推动南昌市房地产市场向好发展。

此次零门槛落户新政出台，对于外地人来说，只要落户南昌就可以买房了。“本地户籍的购房需求会得到释放，有利于促进房地产市场交易的活跃，刺激房地产的发展。”钟群英说。

提醒：在南昌购买非住宅落户 未必能就近入学

落户后，购买住宅，小孩肯定能就近入学。如果落户后购买整体价格相对低些的非住宅（公寓、商住房）的话，小孩能实现就近入学吗？

南昌市教育局工作人员15日表示，允许在非住宅地址上落户，但不作为入学依据。目前，南昌市教育部门的入学政策没有改变，只有住宅户口能够就近入学。

上述工作人员表示，只要落户了，南昌市教育部门就会安排其子女入学，但非住宅类户口可能会调配学校。

打造“龙头昂起”的中心城市 南昌奋斗在路上

中心城市能够通过城市的规模和聚集效应，吸引劳动、知识、技术、管理、资本等资源的流动，增强资源与区域产业的匹配度，提升区域经济发展的全要素生产率。

南昌以占江西全省4.4%的国土面积、12%的常住人口，创造了全省22.6%的GDP，作为区域中心城市，仍然规模偏小，辐射能力不强。零门槛落户政策能吸引多少外来人口，除了经济发展速度、质量和效益，又会对医疗、教育、养老、社保等带来怎样的影响，尚需时日来检验。