4月22日，记者从省市场监管局获悉，为深化“放管服”改革，该局率先在全国市场监管系统全面推行“一照含证”改革，进一步推动行政审批程序再简化、办事时间再压缩，方便企业办事，优化营商环境，激发市场主体活力，自今年7月1日起，“一照含证”改革将在全省推广实施。

新余、鹰潭两地已作为试点先行先试

今年1~3月中旬，全省企业、个体工商户新登记注册量，分别比去年同期减少20.7%、21.5%，社会投资创业意愿降低、市场主体活力减弱。

为此，省市场监管局提出推行“一照含证”改革等系列措施，目的就是通过改革，使企业在市场监管部门办营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”，千方百计提升市场准入便利度，积极有效对冲疫情影响。

今年4月份开始，新余、鹰潭两地作为试点先行先试。4月8日，首张“一照含证”营业执照颁发，这标志着推行“一照含证”改革取得实质性突破。

“一照含证”信息化系统将与“赣服通”对接

“‘证照分离’改革厘清‘证’与‘照’功能，实现了营业执照与经营许可的分离。”省市场监管局局长王福平介绍道，2019年，我省全面推行“证照分离”改革并取得较好成效，但在保留的许可审批过程中，仍然存在先办照再办证“多次跑”现象；“一照含证”完全遵循了“证照分离”改革的核心要义，在保持“证”“照”功能分离和审批程序相互独立的基础上，通过信息化手段和流程再造，在前端统一受理，中端同步、独立、并联审批，后端“证”“照”信息统一加载在营业执照上。

王福平称，建设“一照含证”信息化系统，形成开放性平台，与“赣服通”对接，将企业登记网络服务平台和食品经营许可管理系统、国家信用信息公示系统等相关许可办理平台互联互通。据介绍，“一照含证”改革的总体原则是“以照含证、集约办理、信息支撑、综合监管”，主要是通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息，向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可证（含登记备案）信息的营业执照。

申办证照“一次不跑”或“最多跑一次”

“一照含证”改革后，企业通过信息化系统实现基础信息一次提交、申办证照，做到“一次不跑”或“最多跑一次”，改变以前企业先办照、再办证“多次跑”“往返跑”的情况，大幅减少企业办事时间。届时，我省市场监管部门同步受理营业执照和部门其他许可审批事项申请，将所有申请材料信息一次录入、即时互认，同步流转至内部审批部门，各部门按照法定程序和标准进行并联审批，真正做到证照“联审联办”，改变市场监管部门内部“多头审批”“多手经办”等互为前置、逐个审批的做法，大幅缩短审批时间。