向美而行 ——全南农村人居环境整治探索纪实

日前,全南县获评“全国农村人居环境整治成效明显激励县”,是全省唯一入选的县。近年来,该县先后跻身全国农村住房建设试点县、全省农村人居环境整治试点县、全省首批美丽宜居试点县、全省新农村建设先进县,围绕“抓乡风、人人美,抓创建、家家美,抓全域、处处美,抓长效、时时美,抓融合、业业美”的思路,唱响“清、改、用、管、美”五字诀,着力打造“整洁美丽,和谐宜居”的秀美家园。

全域推进:从“人人美”“家家美”到“处处美”

走进全南县南迳镇马古塘村钟芳林家,农家小院清爽整洁,吊兰开得正盛。“家里卫生搞好了,脸上也有光。”钟芳林自豪地说。

“抓乡风、人人美”。全南推进“党建+农村人居环境整治”,确保有人管事、有钱办事、能办成事。依托新时代文明实践中心,通过村规民约、家风家训熏陶教育群众,征集推广“好家风好家训”格言131条,举办好家风巡讲156场,开展“全南是我家 全靠你我他”志愿活动220场。

“抓创建、家家美”。全南实施“五净一规范”,定期组织文明卫生户评比、清洁家庭“五星”评级。大力推行干部“三包”、党员“三包”、门前“三包”,以整治家庭“小环境”,助推农村人居环境“大治理”。

“抓全域、处处美”。全南坚持先规划后整治,做到城乡规划“一张图”、建设“一盘棋”。推行城乡环卫一体化市场化,实施“厕所革命”,新建污水处理设施。此外,以点连线、拓线成面,打造了南迳镇、龙源坝镇2个美丽宜居示范乡镇。沿通道干线对全县村庄开展组团式、片区化整治,串联带动980个新农村点建设。

长效管护:从“多元化”“常态化”到“法治化”

清晨,金龙镇准时响起垃圾清运车的音乐声,村民们早已将垃圾打包,放在指定的位置。

“脏乱差”一直是农村人居环境整治的顽疾。如何破题?全南直指精细化管理,探索出“抓长效、时时美”的治理方法。

破解“钱从哪来”难题,全南县推行资金投入多元化,以真金白银换取绿水青山。积极争取资金项目,用好土地收入,发动投资投劳,采取“引老乡、回故乡、建家乡”和以奖代补、先建后补、以工代赈等方式,鼓励引导新乡贤出资出力。统筹整合涉农资金,按每村不少于10万元的标准,落实长效管护资金。

聚焦“怎么管理”难题,以环境监管常态化巩固创建成果。全南将全县980个村庄分为“薄弱村、重点村、示范村”三类,实行村庄差异化考核。同时,大力推进圩镇治理社区化,将乡镇、村组划分网格管理。在3个中心镇成立城管分局,赋予执法权限,圩镇面貌、环境卫生和交通秩序得到全面改善。

融合升级:从“环境美”“产业美”到“富足美”

雨后的雅溪古村,多了分恬静。昔日的农房改头换面,成了民宿、酒坊、茶吧,令游客驻足流连。

该县以全域旅游理念推进农村人居环境整治,将鼎龙·十里桃江、天龙山景区、中国攀岩小镇、雅溪古村4个核心景区和11个乡村旅游点建设呼应融合、一体推进,带动全县80%以上的村庄增加旅游收入。

在做优乡村环境的基础上,全南发展高山蔬菜10万亩、林下灵芝2万亩、芳香花木10万亩,带动全县农民人均可支配收入比2016年增长41.2%,年均增长12.2%。集中资源力量着力补足路、桥、水、房、沟等方面弱项,将人居环境整治作为补短板、促脱贫的重要抓手,近三年来,该县投入47.03亿元改造县乡道380公里、新建提升91处农村饮水安全工程。至2019年末,全县8个省级贫困村全部退出、15400名贫困群众有14590人脱贫,贫困发生率降至2%以下。(钟慧燕 黄扬扬 记者 鄢朝晖)

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