先行先试 为林长制全国推广贡献浮梁经验 浮梁县建立森林资源源头管理长效机制

“2018年1月,浮梁县委、县政府提出推行林长制,并于当年4月份在全省率先启动林长制。”5月26日,浮梁县林业局局长李勇接受采访时告诉记者,在林长制的先行先试中,浮梁县建立起一套森林资源源头管理长效机制,不仅有效保护了全县森林资源,巩固了林业改革和发展的大好形势,也为省内外各级各单位提供了“浮梁经验”。

早在2017年,浮梁县林业局就起草并提请县政府出台了《关于进一步加强森林资源源头管理的实施意见》,并结合各年度工作实际,制定下发了《保护发展森林资源目标考核评分标准》。次年4月,浮梁县又在全省率先启动林长制,建立和完善了县、乡、村三级书记任林长的组织体系,并出台了实施方案和四项制度,设立了县乡两级林长办和县林长制协作机制等办事机构。而在此基础上,浮梁县将全县324万亩林地划分“东西南北中”五大林区,县政府每位副县长负责一个林区,担任林区长,乡级和村级层面也按这一模式进行划片管理。与此同时,该县还整合了林业基层管理力量建立源头监管队伍,并通过护林员网格化管理提高“管林”质量效率。

对于这一系列举措,李勇将之简称为“五区一网一台账”。他表示,通过划分“东西南北中”五大林区,实现划区管理,分级负责,不仅进一步明确了主体责任,也进一步建立健全了县乡村三级组织体系的架构。而对监管员、护林员实行网格化管理,也进一步明确了他们的管护责任,“譬如他们的管辖范围有多少,需要做什么事,承担什么责任等等,这些都非常明确,并且我们在此基础上在全省率先提出‘整合资金,优化护林队伍’,让护林队伍在明确自己管护责任的同时,大大增加了收入,提高了他们的工作积极性,从而进一步提高了管护效率”。

为了推动林长制向纵深发展,2019年,浮梁县林业局在吸收有关乡镇好的经验和做法基础上及时总结,结合涉林领域扫黑除恶专项斗争,按照“巡山报告、建账核查、甄别处置、督查考核”方针,出台了《关于进一步规范和完善巡山疑似问题台账管理的通知》《关于印发巡山疑似问题台账建立步骤及主要事项说明的通知》,对森林资源源头管理中护林员巡山、林工站核查、执法单位查处、林长办年度考核等方面进行了详细、明确的说明及规范,建立起森林资源源头管理中事有人做、责有人担、问题有人管的一整套源头管理长效机制,并且做到发现早、危害小,处理及时。

李勇告诉记者:“借助扫黑除恶专项斗争的东风,我县在逐步推行林长制‘五区一网一台账’的过程中,实现了连续三年林业案件发生率、刑事案件发生率、行政案件发生率及处罚人数的大幅度下降。”

“实行监管员、护林员网格化管理,不仅让监管员和护林员在制止乱砍乱伐、非法占用林地、野生动植物乱捕乱猎、乱采乱挖等工作上发挥职能,同时也让他们在森林防火、有害生物防控等涉林工作上起着积极作用,实现了高效管护。”李勇说,与此同时,随着台账管理工作的推广,建立了护林员、监管员、林工站、执法单位、林长办的高效沟通机制,让许多涉林事件、案件在萌芽状态时便被制止,“前不久,我们护林员在巡查过程中发现架设的捕猎工具,随即向监管员、执法单位报告,让这一捕猎行为在造成后果前被及时制止。类似的情况还有不少,我们通过这一体系,不仅将许多涉林事件、案件制止在萌芽状态,同时也为森林公安、辖区派出所提供了大量的涉林案件线索,有力地维护了林区社会稳定和森林资源安全”。(来源:景德镇日报 程华)

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