江西:健康促进护航群众脱贫

健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键之役,而健康促进与教育是整个健康扶贫工作当中的重要一环。江西作为全国脱贫攻坚的主战场之一,为扎实推进贫困地区健康促进工作,于2018年启动贫困地区健康促进三年攻坚行动,自开展以来,政策措施不断完善,工作机制日益健全,重点任务有效落实,贫困地区居民健康素养水平稳步提升。

  全面压实责任 构建联动格局

明确重点,完善政策。按照国家方案要求, 江西省卫生健康委联合省扶贫办制定印发《江西省贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》,明确六大重点行动,建立健全督导协调工作机制,并结合实际新增 “健康教育需求评估行动”。全省各地也同步按照方案要求,因地制宜,制定符合本地区实际的实施方案。例如,针对赣南百姓多油重盐、喜食腌腊制品的不良饮食习惯,赣州市卫生健康委和市扶贫办联合开展“健康中国行 律动赣鄱地”健康促进助力脱贫攻坚主题宣传活动暨“控油限盐 健康进万家”健康促进活动,为全市270多万户家庭配发控油限盐勺套装,通过“控油勺、限盐勺”改变饮食习惯,提高居民健康素养水平。

全面动员,强力推进。自行动启动以来,江西省多次召开工作推进会部署调度, 加大健康素养促进项目经费统筹力度,加强对贫困地区的技术和经费倾斜支持,定期通报各地工作进展情况,推动各项重点任务落实。印发《关于新冠肺炎疫情防控期间统筹推进贫困地区健康促进工作的通知》,充分运用信息化手段,采取线上线下相结合等灵活举措,全力保障贫困地区健康促进三年攻坚目标任务全面如期、保质保量完成。各市、县(市、区)也高度重视健康促进三年攻坚行动,如上饶市成立由分管副市长任组长、31个单位为成员的“上饶市健康促进与健康教育工作委员会”,建立健全考核机制,将健康促进与教育工作纳入各县(市、区)政府经济巡查和市直各部门、各企事业单位的绩效考核内容,确保工作稳步推进、政策落地见效。

紧盯目标,合力攻坚。根据方案要求,明确各相关单位责任分工,加强部门协调配合,整合系统资源。同时, 将贫困地区健康促进作为健康扶贫三年攻坚的重要任务,结合健康扶贫工作,会同相关处室建立工作协调机制,实行处室挂点联系定期帮扶制度,每个处室联系1-2个县(市、区),定期下沉到基层一线,协调解决工作中出现的具体困难和问题,总结推广联系单位的好经验、好做法,形成工作合力。

  坚持精准施策 加强分类指导

开展健康教育需求评估。江西省扎实开展贫困地区健康教育需求评估,以掌握贫困地区健康素养水平现状,发现贫困地区主要健康问题,为开展针对性干预活动提供依据。目前已开展贫困地区15岁﹣19岁常住人口健康素养监测、完成问卷调查1.6万份,开展贫困地区学生健康素养监测、完成问卷调查1.5万份,并根据监测数据分析结果逐步制定干预方案。

大力开发健康科普材料。针对贫困地区重点人群、重点疾病、主要健康问题和健康危险因素,开展健康教育。围绕《健康素养66条》开发出20余种健康传播材料,制作健康知识标语口号80条、《健康素养一分钟》音频160集、健康素养系列丛书以及各种折页、宣传单、海报等,提供权威、科学健康科普宣传材料。创新推出全省首个健康素养基本知识与技能系列科普动漫公益广告片《66兔家》80集,在全省各地电视台、移动传媒以及腾迅等网络刊播,受到广泛好评和转载。

加强健康扶贫政策宣传。加大健康扶贫政策宣传力度,梳理汇总全省健康扶贫政策核心信息,印发《江西省卫生健康委关于进一步加强健康扶贫政策宣传解读的通知》;依托“12320”卫生健康热线,开通全省健康扶贫政策咨询服务专线;加强与省政府新闻办联系,将“健康扶贫政策宣讲”列入省政府网在线访谈内容。

  聚焦重点任务 全面深入推进

开展健康教育进乡村,提高群众健康意识。利用各大卫生主题宣传日,结合赣籍名医返乡、“服务百姓健康行动”全省大型义诊活动周等活动,全省各级卫生健康行政部门、各级各类医疗机构深入贫困乡村开展基层义诊、卫生下乡、健康唱戏等健康教育服务。大力开展2019年“健康中国行 律动赣鄱地”健康促进助力脱贫攻坚主题宣传活动,重点在全省各贫困地区陆续开展健康科普讲座1万余场、义诊巡诊7000余场、健康教育骨干培训近4万余人次,发放《健康促进三年攻坚行动手册》34万本,服务人群70余万人次,群众参与健康活动的氛围愈加浓厚。

开展健康教育进家庭,培养健康明白人。全省各地结合“名医访万家”“送医下乡”、家庭医生签约服务等形式,积极组织医务人员深入贫困患者家庭开展健康教育服务,并鼓励县级及以上医疗机构医务人员加入到家庭医生团队,为贫困人口提供有针对性的基本医疗、公共卫生和约定的健康服务,同时制作发放一家一张明白纸和健康工具包,为基层提供模板和使用。赣州市于都县组织家庭医生签约团队对所有贫困户下村入户走访,按时做健康体检、提供健康教育服务,为每个贫困家庭的高血压、糖尿病、结核病、冠心病患者等重点人群制定个性化健康教育处方并发放到位。

开展健康教育进学校,提升师生健康素养。制定《江西省贫困地区健康促进学校标准》(2019年试行版),与省教育厅联合举办健康促进学校建设培训班,对教育部门和学校健康教育师资进行培训。2019年暑假期间,组织贫困地区中小学生参加在井冈山举行的“提高健康素养 我要健康成长”夏令营活动,获得师生好评。结合疫情防控,根据不同学段学生年龄特点,联合省教育厅组织编著推出《江西省新型冠状病毒肺炎学生防护手册》(大学版、中学版、小学版),帮助师生提高防范意识、了解防治知识,引导师生科学做好防护,普及健康知识。

在省卫生健康委的统一领导下,各市、县(市、区)积极探索完善相关模式。萍乡市莲花县建立了“纵到底、横到边”的工作网络。成立县级专家巡讲团,将县级巡讲覆盖到乡镇、村;将《健康素养66条》通过电视台、手机短信、微信公众号以及义诊活动等传播到每一个家庭;开展健康促进学校试点,引导各类学校开设健康教育课程;以宣传推广科学运动、合理用药和戒烟干预为重点,开展健康促进医院创建。上饶市广信区从区级医疗机构、基层卫生院选派84名业务骨干兼任区内各中小学、幼儿园卫生健康副校(园)长,一对一为辖区内中小学做好常态化疫情防控和健康教育提供精准专业指导,全面提升校园卫生健康安全。目前,该区卫生健康副校长共开展教师疫情防控培训81场,学生健康教育课120余堂。

  筑牢基层网底 提升服务能力

强化阵地建设。开通《健康江西》《健康江西联播》《健•闻》《健康直通车》等栏目,形成电视、广播、报刊、出版、机场、地铁、高铁、公交、网络等立体式传播格局,普及健康素养知识。联合江西民生广播推出80集系列公益专栏《健康素养人人需知》,以短小、温暖、贴心的微音频,在全天16个时段关注百姓身心健康。结合健康知识普及行动,开设“普及健康知识 共享健康生活”——江西省健康科普大讲堂,通过健康江西融媒体平台定期线上直播。推出《全媒体“健康传播”系列丛书》,入围中宣部发行局“农民喜爱的百种图书”评选和国家新闻出版署《2020年农家书屋重点出版物推荐目录》。 同时,在全省推动建设一批健康主题公园、健康步道,积极开展健康科普,不断扩大健康知识普及的覆盖面。

强化队伍建设。依托基层公共卫生服务项目,先后举办贫困地区乡村骨干人员培训班、全省基本公共卫生服务项目健康教育能力建设暨健康促进三年攻坚行动管理人员培训班、全省健康教育师资培训班和江西省健康促进县工作培训班、健康素养促进行动项目启动会暨贫困地区三年攻坚行动培训班等8个基层健康教育骨干培训班。

强化能力建设。结合2019年“健康中国行 律动赣鄱地”健康促进助力脱贫攻坚主题宣传活动,将健康服务送到群众身边的同时,进一步加强对基层健康促进服务的培训和指导,不断提升基层健康教育服务能力。各市县也在积极探索不同的能力提升途径。如南昌市西湖区以医疗公卫为依托,促进健康服务专业化;完善全员人口信息、健康档案、电子病历三大健康资源数据库,推进数据共建共享;全面铺开医联体建设,有力推动优质医疗资源下沉;积极倡导中医治未病理念,提供多元化中医药服务。

下一步,江西省将紧盯目标任务,继续推进相关工作。 一是结合健康江西行动、健康扶贫三年攻坚行动等,加强部门间统筹协调、上下联动,定期通报工作进展情况和开展督导评估,全力推进各项重点行动落实见效,持续营造人人关注健康、人人参与健康促进的良好社会氛围;二是制定贫困地区健康素养水平提升干预方案,针对性地开展干预活动,制作开发更丰富、群众更易接受的健康传播材料;三是加强“两库一机制”建设,建立并完善健康科普专家库和资源库,带动加大市、县、乡、村健康教育师资培训,不断提升基层健康教育服务能力。

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