坚持树立审计为民理念 切实维护人民群众利益

刘绪文

历史反复证明：重视民生，则国泰民安、政通人和；无视民生，则国覆民反、政息人亡。古今中外，概莫能外。习近平总书记指出：“正确理解和把握以人民为中心的发展思想，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现”。民生问题大如天，千头万绪，作为国家利益的守护者、人民利益的维护者，通过在江西省委党校第56期中青班的学习，同时作为一名审计干部，谈谈审计保障民生促发展如何有效作为？

积极探索出一条党建与业务融合发展之路。

一是“审计+支部”抓党建，筑牢堡垒作表率。要积极探索临时党支部的建设，做到“哪里有审计项目，哪里就有党建”，打造好临时党支部的党建品牌，做到临时党支部“不临时”。要结合审计项目的组织实施，组织支部党员深入基层单位和群众，开展党的路线方针政策和惠民利民政策宣传，帮助群众答疑解惑，解决实际问题；二是“审计+思想”抓党建，文明铸魂争先进。以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，促进审计干部做到对党忠诚、个人干净、敢于担当；三是“审计+廉政”抓党建，固本强基转作风。认真落实党风廉政建设主体责任和审计监督责任，强化以规范审计权力行使为核心的廉政建设，强化反腐倡廉教育，强化审计风险防控，强化权力运行监督。

坚持以民为本，把维护人民权益的理念贯穿到审计工作的始终。

民生审计的“民生”性，决定了政府审计必须践行“民本审计”观，树立以民为本、为民服务、对民负责的理念。把党和政府对人民的生产、生活的关怀落到实处，必须把维护民众权益的理念贯穿到审计工作的始终：一要转变民生审计观念，从以监督为重点向监督与服务并重转变，从“收支并重”向“以支出审计为主”转变；二要转变审计评价，从侧重于评价经济单一指标向民生综合指标转变，真实合法性指标向效益性指标转变，经济发展速度指标向经济社会协调发展指标转变；三要把所有关系到民众生计、生产、生活的内容都纳入到审计视野之中，体现到各类专项审计之中，如国家重点建设项目审计中突出关注百姓拆迁安置、征地补偿事项，经济责任审计中突出关注责任人对民生建设发挥的作用等等。

切实关注百姓诉求、维护基本权益，确保实现民生保障。

民生审计首要目标就是要关注弱势群体，倾听民众诉求，确保人民衣食住行、生老病死、学习工作等基本权利。一是从惠民政策的制定和执行入手，督促各项惠民政策措施落到实处，让人民群众享受更多实惠；二是从惠民资金的安全、效益入手，揭露查处资金管理使用中的违法违规问题，及时堵塞漏洞，促进提高资金使用效益；三是从事关人民群众生存与发展的重点领域、关键环节入手，如社会保障、就业再就业等领域，抢险抗灾、扶贫救助等环节，确保人民群众的利益不受侵犯。

始终正视公平正义、推动制度建设，促进实现民生改善。

审计促进民生改善的重点，必须推动将一系列富民、惠民、安民的政策措施加以规范化、制度化，上升为分配制度、公共政策和地方法规，形成改善民生的长效机制，从根本上为改善民生提供制度保障。一是促进建立公共财政对改善民生的正常支出机制，增强公共产品和服务的供给能力，为保障和改善民生工作提供稳定的资金来源；二是促进健全城乡居民最低生活保障标准、企业职工工资报酬、退休职工基本养老金水平的正常增长机制和支付保障机制，保障民生供给水平；三是促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理分配，从制度设计上规避文化教育、医疗卫生、环境保护等社会公共事业在建设投入上的不公现象。

注重大数据审计的建设与成果运用，持续关注民生领域。

民生领域涉及多个部门和单位的计算机信息系统和公共服务平台，涉及不同的法律法规和管理规范，面对新形势，必须进行创新，采用大数据审计构建民生大数据，揭示普遍性和特殊性的问题，达到充分发挥审计免疫系统的内在需求。一是要学会“向信息化要资源，向大数据要效率”，积极拓展大数据技术运用，大力推广数字化审计模式，推进大数据审计应用全覆盖，高起点规划、高质量推进，打造一流的数字化审计机关；二是要坚持审计大数据建设与成果相结合，要通过“全盘考虑、分业实施、共享融合”的方式，提高运用信息化技术发现问题、评价判断、宏观分析的能力，逐步形成“横向到边、纵向到底”的大数据审计应用态势；三是要推动审计大数据团队建设，要通过“业务与数据结合、集中与分散结合、科研与实践结合”的方式，建立既懂数据分析又懂审计业务的复合型人才队伍，提升审计团队的整体作战能力，推进理论与实践的双向互动，进一步促进审计模式的转型升级，推动民生大数据可持续发展。（作者系江西省委党校第56期中青班学员）