扎紧制度笼子 柴桑区住建局铁拳猛治“黑八类”

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江西网络广播电视台讯(记者周学军)日前,九江市柴桑区住房和城乡建设局印发《关于建立健全住房和城乡建设领域铲除黑恶势力滋生土壤长效制度机制的实施意见》,提出重点围绕“八类”涉黑涉恶问题和行业乱象,不断完善扫黑除恶长效常治工作机制,进一步巩固扫黑除恶专项斗争战果,防止“扫而又生”。

(柴桑区住房和城乡建设局供图)

(柴桑区住房和城乡建设局供图)

2019年,柴桑区成功打掉一个以黄某训为首的黑社会性质组织,该黑社会性质组织大量承接拆迁管控业务、土方工程、基建工程等,并以房屋拆迁、城洁渣土等公司为依托,有组织实施违法犯罪行为,以商养黑、以黑护商,大肆攫取非法利益,严重破坏了当地经济社会秩序。

自开展扫黑除恶专项斗争以来,柴桑区住房和城乡建设局按照扫黑除恶斗争重点行业整治要求,对招投标市场、房屋征收、建筑工地等领域摸排梳理线索,积极推进行业内重点领域的整治,维护了住建系统的社会稳定。

区委书记骆效农担任全区扫黑除恶专项斗争领导小组组长,各地、各单位主要领导和分管领导履行第一责任人和直接责任人职责,柴桑区全区上下保持扫黑除恶专项斗争的高度政治责任感。并充分发挥考评“指挥棒”和巡察利剑的作用,将专项斗争纳入对各乡(镇、场、区、处、街道)高质量发展考评和对区直单位目标管理的考评体系,以及区委专项巡察和党建述职重要内容。

“一级带着一级干,一级干给一级看。” 柴桑区委、区政府始终把扫黑除恶专项斗争摆在全局突出位置,每季度至少召开1次常委会、常务会,研究部署专项斗争工作。区扫黑办、区纪委以包片督导、责任剖析、评议通报、约谈提醒等方式来督促,层层压实责任、传导压力。

扫黑除恶专项斗争正酣时,柴桑区住房和城乡建设局党委书记、局长胡林森再次提出,对建筑市场中恶意围标、串标,建筑行业中强揽生意,物业服务企业违法违规,骗取危改补助资格资金、收回扣,强买强卖、强揽指定建材业务,房产市场行业乱象,扰乱行政审批秩序等“八类”行为的涉黑涉恶问题和行业乱象进行重点整治。

记者注意到,为汲取黄某训黑社会性质组织违法犯罪教训,柴桑区住房和城乡建设局对房屋征收领域的地段分类标准、征收标准公开、征收组织实施程序、征收工作纪律、征收暴力威胁或煽动闹事行为等环节进行了重点规范指导,大大挤压黑恶势力滋生和渗透的空间。

以往征收拆迁工作中,出现部分拆迁公司越俎代庖,代替政府职能部门包办了诸多拆迁征收业务事项,暴露工作程序弊端的同时,不良拆迁公司也有了鱼肉百姓、残害群众的可趁之机,进而滋生出黑恶现象。

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(柴桑区住房和城乡建设局供图)

“之前叫‘拆迁公司’,现在叫‘拆除公司’。看上去一字之差,业务开展范围却发生了巨大的变化。”采访中,该局房屋征收监管股股长沈军华告诉记者,“在房屋征收领域,住建部门规范了工作程序,并加大了监管力度,拆除公司只能对已征收项目的建筑物进行拆除,绝不允许涉足征收工作中的协调和商谈或决策事项。”

当然,扎紧制度的篱笆,把黑恶苗头挡在篱笆外,更是柴桑区住房和城乡建设局扫黑除恶专项斗争的创新做法。严格落实准入制,对拆除公司设立前置条件,把有“前科”或不良业绩及信誉的拆除公司拒之门外。并在房屋征收拆迁过程中与司法部门保持密切联系,做好督查。

沈军华介绍,所有的拆除公司必须要在区住房和城乡建设局登记备案,并向政府实施拆迁的部门推荐信誉良好、业有专攻的拆除公司提供参考,在项目达成拆迁协议后,才能由选定的拆除公司实施拆除施工,这样就能杜绝社会劣迹人员和可能涉黑的现象渗透进征地拆迁领域。

九江市柴桑区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,明确指出,针对本区黑恶案件暴露出的国土、矿山、水域、建筑、交通、市监、金融、征地拆迁等领域漏洞和短板,以及专项斗争中存在的重打击轻治理、行业监管和治乱力度不够等现象,紧盯抓实地方和部门“两个责任”,利用“四书一函两办”工作办法,规范行业监管。

记者从柴桑区政法委获悉,在打掉的黄某训黑社会组织违法犯罪案件中,有个别国家公职人员被拉拢腐化,参与犯罪或充当保护伞,虚构征收拆迁面积、违法套取国家征收补偿款,性质恶劣,为社会和公知所不齿。

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(柴桑区住房和城乡建设局供图)

对此,柴桑区住房和城乡建设局在2020年印发《关于进一步规范征地拆迁过程中的测绘、评估、动迁及“两违”管控等事项的通知》,严格要求执行相关工作。

以前的拆迁公司能代表政府拆迁部门在拆迁协议上签字表决,这份《通知》的出台,规范了测绘、评估等中介行为,堵住了征地拆迁领域将公权力发放给社会组织和个人的漏洞,让黑恶势力在住建领域无处藏身。

“扫黑除恶切毒疮,战鼓催征斗志昂。” 2019年,柴桑区扫黑除恶专项斗争领导小组工作排名全市第五;2020年上半年,省民调测评结果显示,柴桑区扫黑除恶专项斗争知晓率全市排第5位、全省排第50位,扫黑除恶专项斗争满意度全市排第2位、全省排第15位。在全区上下的同仇敌忾下,扫黑除恶专项斗争取得了明显成效。

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