新闻发布会现场（文颖 摄）

12月10日，江西省政府新闻办、省民政厅联合召开“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会第一场：江西省民政工作成就暨《关于改革完善社会救助制度的实施意见》政策解读新闻发布会。省民政厅党组书记、厅长刘金接发布和介绍有关情况。省民政厅党组成员、副厅长欧阳海泉，省民政厅办公室主任李晖，省民政厅规划财务处处长谢添，省民政厅社会救助局局长聂焱出席发布会，并答记者问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长黎峰（文颖 摄）

黎峰：

各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，我们将举行“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会，今天的首场发布会，我们邀请到省民政厅党组书记、厅长刘金接先生，省民政厅党组成员、副厅长欧阳海泉先生，省民政厅办公室主任李晖先生，规划财务处处长谢添先生，社会救助局局长聂焱女士出席新闻发布会，请他们介绍有关情况，并回答大家的提问。下面，我们先请刘金接厅长介绍有关情况。

省民政厅党组书记、厅长刘金接（文颖 摄）

刘金接：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。衷心感谢大家长期以来对民政事业的关心关注、宣传报道、鼓励支持。今天的发布会共有两方面内容：一是介绍“十三五”期间民政事业发展成就和未来五年发展思路；二是介绍《关于改革完善社会救助制度的实施意见》有关情况。

一、民政事业发展成就和未来五年发展思路

“十三五”期间，在省委、省政府坚强领导和民政部精心指导下，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和对民政工作重要指示精神，认真落实规划要求，全省民政事业有了长足发展，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面取得显著成绩。江西民政系统驰援湖北工作队获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，2018年、2019年，我省养老服务工作成为全国唯一连续两年获国务院督查激励表扬的省份，我厅被评为2019年全国扫黑除恶专项斗争先进单位，连续被评为全国文明单位，在民政部重点工作综合评估中，我省连续五年位列“第一方阵”，评为优秀等次，排名逐年前移。连续被评为省级机关党建特别优秀单位、综治先进单位、绩效管理优秀单位、好班子等荣誉。 

一是基本民生保障水平显著提高。扎实推进农村脱贫攻坚兜底保障，92.12万建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养，占比32.76%。在全国率先实施城镇贫困群众脱贫解困工作，全省城镇贫困群众从2018年的88.61万减少到当前的36.2万，剩余贫困群众全部纳入兜底保障范围，脱贫解困取得决定性成效。社会救助标准逐年提升，特困人员护理补贴、临时救助乡镇备用金制度全面落实，社会救助申请家庭经济状况信息核对机制全面建立。为近100万名高龄老年人发放高龄津贴，为340万名老年人购买人身意外伤害保险。在全国率先推进孤弃儿童区域性机构养育工作，建成区域性儿童福利机构18个。全省共有49.6万名困难残疾人享受生活补贴，43.8万名重度残疾人享受护理补贴。全省建成救助管理站88个，5年共救助流浪乞讨人员15万人次。

二是基层社会治理创新深入推进。圆满完成第十届村（居）委会选举，城乡社区治理深入开展，城市社区综合服务设施覆盖率达到100%，农村达到75%。打造一批全国实验示范社区，创建省级示范社区1434个。全省依法登记注册社会组织2.6万个，2157家行业协会商会与行政机关完成脱钩，推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖。积极引导社会组织助力脱贫攻坚，累计投入扶贫资金21.5亿元，帮扶项目5025个。全省社会工作专业人才达6.5万人，登记注册志愿者600余万人、志愿服务组织515家、志愿服务队伍4.56万余支。持续实施“善济江西脱贫攻坚”慈善扶贫专项工程，惠及群众10万余人。

三是基本社会服务质量明显提升。深入实施养老服务体系建设三年行动计划，统筹养老服务“社会保障、公共服务、产业发展”三个范畴，兜牢兜实公办托底养老服务，基本建立多层次多元化养老服务体系。全省建成社区居家养老服务设施1万余个，运营养老院1976家，床位16.3万张，其中护理型床位占比达到42%。改扩建或改造提升乡镇敬老院929所、占比63%；建成具备助餐等功能的农村互助养老服务设施10225个，覆盖60.4%的建制村。全面放开养老服务市场，在建具备养老服务功能的康养综合体项目68个。深入实施惠民绿色文明殡葬改革三年行动，改扩建殡仪馆88个、城市公益性骨灰堂（公墓）107个、农村公益性骨灰堂（公墓）1.96万个。各县（市、区）全面建立基本殡葬服务免费制度。实施九江县撤县设区等8件县级行政区划调整事项，完成乡级行政区划调整31件，备案4件。完成第二次全国地名普查，共采集录入地名信息55万余条。

下一步，我们将全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕民政工作政治性、兜底性、基础性定位，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，按照“保基本、补短板、扬优势、抓规范、可持续”的思路，加力提效履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，切实把民政部门打造成新时代“最温暖的部门”，把民政干部职工锻造成新时代“最可爱的人”，从更高层次推进新时代江西大爱民政建设。

一是围绕健全多层次社会保障体系，着力兜住基本民生保障底线。巩固提升农村兜底保障脱贫攻坚和城镇贫困群众脱贫解困成果，构建以基本生活救助为基础，专项救助和服务类救助为拓展，急难救助为辅助，社会力量参与为补充的分层分类梯度救助制度体系，建立解决相对贫困的兜底保障长效机制。保障孤儿、事实无人抚养儿童基本生活，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。加强贫困重度残疾人照护和托养服务、残疾人两项补贴、民政精神卫生福利服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。

二是围绕完善共建共治共享社会治理制度，着力推进基层社会治理创新。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，夯实基层社会治理基础。依法组织开展第十一届村（居）委会换届选举。将民政元素融入社区治理，着力破解制约城乡社区治理发展难题。加大社会组织培育监管力度，推动党的组织和党的工作在社会组织全覆盖。大力发展慈善、社会工作和志愿服务。

三是围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，着力优化养老服务有效供给。深入推进养老服务体系建设三年行动，努力打造具有江西特色的全国康养高地。大力发展居家和社区养老服务，加快公办养老机构改革发展，着力打造具有江西特色的农村养老服务体系。注重发展多层次多样化的社会养老服务，全面放开养老服务市场。

四是围绕健全基本公共服务体系，着力提升社会事务管理水平。持续深化惠民绿色文明殡葬改革，强化基本殡葬服务供给，完善基本殡葬服务免费政策。提高婚姻登记服务质量，深化婚俗改革。优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力。

二、《关于改革完善社会救助制度的实施意见》的情况

为迅速贯彻落实党的十九届五中全会关于“健全分层分类的社会救助制度体系”要求，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》，省委办公厅、省政府办公厅于11月13日印发了《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，作为贯彻落实党的十九届五中全会精神的首发重要举措。

（一）关于文件出台的背景。“十三五”时期，我省健全了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的社会救助制度体系框架，困难群众基本保障安全网越织越密，在保障基本民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会等方面发挥了积极作用。但是，与新时代困难群众对美好生活的向往相对照，社会救助还存在发展不平衡不充分等问题，兜底保障安全网不够严密，难以满足困难群众多样化救助需求。这些问题在一定程度上影响了困难群众的获得感、幸福感、安全感，是当前基本民生保障工作的短板和弱项，亟需整体谋划和系统提升。

2020年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的意见》，对改革完善社会救助制度提出了总体要求、重点任务和保障措施，并要求各级党委和政府结合实际制定具体政策措施。中央文件印发后，省委、省政府领导高度重视，省委书记刘奇、省长易炼红、副省长胡强分别作出批示，要求结合我省实际，认真研究，提出贯彻落实意见。对此，省民政厅会同有关部门研究起草了《实施意见》，提请省委、省政府印发实施，就落实党中央、国务院有关社会救助工作决策部署作出安排。《实施意见》的出台对加快构建城乡统筹、资源融合、分类施策的综合救助体系，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助具有重要指导作用。

（二）关于文件的主要内容。《实施意见》共分三个部分。第一部分是总体要求。明确我省改革完善社会救助制度的指导思想、基本原则和发展目标。即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对社会救助工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，着力构建城乡统筹、资源融合、分类施策的综合救助体系。到2022年，困难群众基本保障更加坚实，相对贫困对象纳入制度化保障轨道，分层分类的救助制度体系基本建立。到2035年，社会救助制度体系稳定成熟，社会救助事业实现高质量发展，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。第二部分是重点任务。即健全社会救助体系，建立分层分类综合救助格局；筑牢基本生活保障底线，强化兜底保障功能，建立救助标准动态调整机制；提升专项社会救助水平，完善医疗救助、教育资助、基本住房保障、就业创业和社保扶持、受灾人员救助等制度；健全急难社会救助制度，强化临时救助和突发公共事件困难群众急难救助；鼓励社会力量积极参与，发挥公益慈善和专业社工作用；提高社会救助服务效能，优化服务程序，强化经办服务能力建设。第三部分是组织实施。主要包括加强全面领导，建立健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，成立社会救助工作领导小组或建立困难群众基本生活保障工作协调机制；加强信息共享，健全跨部门信息共享制度，完善动态监测机制；加大监督检查，将社会救助政策落实情况纳入高质量发展考核，规范信息公开公示，强化审计监督和事中事后监管，推进社会救助信用体系建设。

（三）关于文件的主要特色。《实施意见》在严格对标中央文件基础上，结合我省实际，在四个方面突出江西特色。一是救助对象分层分类。根据救助对象家庭经济状况、致贫原因和困难程度，划分为三个层次：最核心的是绝对贫困人口，通过低保或者特困供养保障基本生活，并给予相应的专项救助；第二层是低收入家庭和支出型贫困家庭等相对贫困人口，根据实际需要给予基本生活救助或相应的专项救助；第三层是其他困难群众，主要包括遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的，给予急难社会救助；遭遇自然灾害的，给予受灾人员救助。二是救助方式灵活多样。在做好常规救助工作的基础上，大力推进“党建+社会救助”，积极发展服务型救助、实物救助和防贫救助，强化急难型救助。在巩固医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助同时，统筹做好法律援助、司法救助、取暖救助以及重残对象康复救助。三是救助范围适度扩大。对低收入、支出型贫困家庭、建档立卡贫困对象中的重残、重病患者等特殊对象，参照“单人户”纳入低保。将困难残疾人生活补贴逐步扩大至低收入家庭残疾人及其他困难残疾人，将重度残疾人护理补贴扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。建立重度残疾孤儿、事实无人抚养儿童照料护理补贴制度。四是救助程序更加便民。根据“放管服”改革要求，将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）。将符合条件的进城居住农业人口纳入居住证所在地社会救助范围。取消可以通过电子政务数据统一共享交换平台查询的相关证明材料，推进社会救助事项申请办理向移动端延伸。总结新冠肺炎疫情防控中好的经验，放宽临时救助户籍地申请限制。

下一步，我们将在省委、省政府领导下，会同有关部门积极抓好文件的贯彻落实，加强对下督促指导，以确保党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求尽快落地落实。我就介绍这些，谢谢大家。

黎峰：谢谢刘金接厅长的介绍。下面进入提问环节。提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

新华社记者（文颖 摄）

新华社记者：《实施意见》提到实施分层分类救助。对于遭受困难的老百姓来说，他们最想知道可以从政府获得哪些救助。请问《实施意见》是如何分类认定的，在筑牢困难群众基本生活底线方面有哪些具体举措？

省民政厅党组成员、副厅长欧阳海泉（文颖 摄）

欧阳海泉：精准识别、精准认定是社会救助工作的生命线和根本前提。我们将综合考虑社会救助申请对象的家庭经济状况、致贫原因、困难程度，划分为三个层次，分别给予相应的救助帮扶。第一个层次是低保和特困人员。这两类对象，是最核心的对象。我们全力保障基本生活，并根据实际困难和需求给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项救助。第二个层次是相对贫困人口，包括低收入家庭和支出型贫困家庭。对家庭人均月收入处于低保标准1倍至1.5倍，且家庭财产状况符合规定的低保边缘家庭，我们认定为低收入家庭。对家庭可支配收入相对较高，但是扣减家庭刚性支出和必要就业成本后，家庭实际人均月收入在当地低保标准1.5倍以内，且家庭财产状况符合规定的家庭，我们认定为支出型贫困家庭。对这两类对象，根据生活困难程度和实际需要给予基本生活救助，或者相应的专项救助。第三个层次是其他困难群众。包括遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的家庭，我们给予急难社会救助。下一步，我们将健全救助对象认定办法和动态监测机制，建立救助对象信息资源库，强化部门间信息共享比对，加大对困难群众的精准认定、及时认定。

这次我省出台的《实施意见》对完善基本生活保障制度提出了具体要求。一是扩大保障对象覆盖范围。明确对低收入、支出型贫困家庭及建档立卡贫困对象中的重度残疾人、重病患者等特殊对象，参照“单人户”纳入低保；将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；适当拓展残疾人两项补贴和照料护理补贴对象。二是建立保障标准动态调整机制。综合考虑居民人均消费支出或人均可支配收入等因素，结合财力状况合理制定最低生活保障标准并建立动态调整机制。同时，根据城镇低收入居民基本生活费用价格指数，也就是SCPI的同比涨幅对困难群众发放价格临时补贴。三是改进社会救助方式。在做好常规救助的同时，积极开展实物救助，对物资获取困难的群众发放生产生活物资。例如，今年疫情防控期间，各地积极采取发放米、油、菜等生活物资及口罩、消毒液等防疫物资的实物救助方式，帮助受疫情隔离或封闭小区的困难群众解决基本生活困难。探索开展服务救助，对特殊困难群体提供探视巡访和照料服务、心理疏导、能力提升等专业服务。大力推行防贫救助，为城乡已脱贫对象购买防贫责任保险，提高抵御风险能力。

江西卫视记者（文颖 摄）

江西卫视记者：“十三五”期间，我省民政事业有了长足发展，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面取得令人瞩目成绩。请重点介绍一下全省民政事业发展“十三五”规划主要指标实现情况？

省民政厅规划财务处处长谢添（文颖 摄）

谢添：“十三五”期间，在省委、省政府坚强领导和民政部精心指导下，全省民政系统上下一心，同心同德，认真落实《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《民政事业发展第十三个五年规划》，全省民政事业有了较好发展，取得了显著成绩。截至2020年11月，城市低保标准达到每人每月720元，年均增长9.86%；农村低保标准达到每人每月470元，年均增长14.39%，均完成“十三五”规划发展目标。集中供养孤儿基本生活最低养育标准达到每人每月1600元，散居孤儿基本生活最低养育标准达到每人每月950元，超过“十三五”规划发展目标，其中散居孤儿超过50元。生活不能自理特困人员集中供养率65.32%，超过“十三五”规划发展目标15.32个百分点。养老机构护理型床位占比47%，超过“十三五”规划发展目标17个百分点。每万人拥有社会组织数7.6个，超过“十三五”规划发展目标13.4%。城市社区综合服务设施实现全覆盖，完成“十三五”规划发展目标；农村社区综合服务设施覆盖率75%，超过“十三五”规划发展目标5个百分点；城市公共服务综合信息平台覆盖率65%，超过“十三五”规划发展目标5个百分点；农村公共服务综合信息平台覆盖率31%，超过“十三五”规划发展目标1个百分点。社会工作专业人才占全省总人口的比例1‰，完成“十三五”规划发展目标。节地生态安葬率85.9%，完成“十三五”规划发展目标。

人民网记者（文颖 摄）

人民网记者：随着困难群众基本生活保障标准的稳步提高，困难群众基本实现“两不愁”，随之而来更多的是面临医疗保障 、子女教育、住房保障以及就业创业等方面问题。请问我省有哪些专项救助措施来保障困难群众的基本发展权益呢？

刘金接：社会救助是一项系统性、综合性工程，涉及方方面面，需要各部门齐抓共管、合力共为。这也是党的十九届五中全会坚持系统观念的基本要求。2018年，我省在全国率先启动城镇脱贫解困，省委、省政府印发《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》，从基本生活保障、医疗救助、教育救助、基本住房保障等8个方面作出制度安排，打出一系列“组合拳”，形成一整套好经验、好做法。下一步，我们将延续传承到常态化的综合救助工作中。一是加强全面领导。建立健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，指导各级成立社会救助工作领导小组或建立困难群众基本生活保障工作协调机制，统筹调度部门救助资源，推进城乡社会救助工作。二是开展困难群众救助需求综合评估。指导各地在乡镇（街道）设立社会救助窗口，统一受理社会救助申请，开展困难群众救助需求综合评估，提出综合实施救助措施的意见，转请相关职能部门办理，实现“群众来回跑”向“部门协同办”转变。三是着力提升专项社会救助水平。在筑牢基本生活保障底线的同时，将积极协同相关部门开展专项社会救助。比如，加强医疗救助与其他医疗保障制度、社会救助制度衔接；根据经济困难家庭学生不同教育阶段需求和实际情况，给予“奖、助、贷、勤、减、免”等相应教育救助；落实差异化住房保障政策，加大对社会救助对象补助力度；深化就业创业和社会保险帮扶，确保零就业家庭实现动态“清零”，对符合条件的救助对象落实社保补贴政策；统筹做好受灾人员救助、司法救助、取暖救助、生活紧急救助和残疾人康复救助等社会救助，健全综合救助体系。

江西日报记者（文颖 摄）

江西日报记者：近年来，随着社会文明程度不断提高，大家普遍感到社会各界参与救助的热情越来越高。请问今后我们将采取哪些政策措施来鼓励支持社会力量参与社会救助？

省民政厅办公室主任李晖（文颖 摄）

李晖：2014年，国务院颁布《社会救助暂行办法》，明确“8+1”社会救助体系。这个“1”就是指社会力量参与。健全城乡社会救助体系，社会力量的参与是其中重要的补充。《实施意见》延续《社会救助暂行办法》的相关规定，并予以加强。明确提出，要建立政府救助和慈善救助衔接机制，有条件的地方应建立公益慈善救助项目库，落实税收优惠、费用减免等政策，对在慈善救助领域作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；明确社会救助服务机构应至少设置专业技术岗80%以上为社会工作岗位，配备专业社会工作人员；完善政府购买服务政策，制定政府购买服务清单，规范购买流程，引导社会组织、社会工作专业力量有序参与社会救助。我想，随着这些政策的落实落地，我省公益慈善组织、社会组织、社会工作机构、专业社工和志愿者等社会力量参与社会救助的渠道越来越畅通、热情越来越高涨、成效越来越凸显。

江西广播电视台都市频道记者（文颖 摄）

江西广播电视台都市频道记者：社会救助领域有句话叫作“求助有门、受助及时”。《实施意见》明确提出实施精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。请问我省社会救助领域实现“四个救助”，有哪些具体举措和保障措施呢？

省民政厅社会救助局局长聂焱（文颖 摄）

聂焱：精准、高效、温暖、智慧是社会救助工作的重要着力点，也是今后的发展方向。下一步，重点在以下三方面发力。一是精准管理。深入推进居民家庭经济状况核对平台建设，扩大联网查询覆盖面，深度对接“一网通办”，及时共享各类社会救助对象数据，从而为各级各部门更好开展社会救助提供技术支持。推进社会救助信用体系建设，加大对骗取社会救助行为查处力度。今年6月，省民政厅、省发改委、人民银行南昌中心支行等9个部门联合印发了《江西省社会救助对象失信惩戒和守信激励办法（试行）》，明确了社会救助对象失信行为联合惩戒措施。目前，我们正在积极指导各地抓好贯彻落实。二是精简程序。将低保等社会救助审核确认权限下放至乡镇、街道，将进城并持有居住证农业人口纳入居住证所在地救助范围。对此，我们率先修订了低保操作规程，简化优化相关程序，低保经办时限由32个工作日缩短为13个工作日。对急难型临时救助，放宽户籍地、居住地申请限制，由急难发生地实施“小额先行救助”，事后补充相关材料，有条件的地方还可以委托社区（村）实施临时救助。三是精细服务。推动社会救助事项申请办理向移动端延伸，实现社会救助事项“掌上办”“指尖办”，更好地为困难群众申请社会救助提供便利。制定突发公共事件困难群众救助应急预案，突发公共事件发生后，及时跟进救助措施，强化对困难群众的基本生活保障和心理危机干预。积极开展取暖救助、春节等传统节日遇困群众生活紧急救助等，加强生活无着流浪乞讨人员救助，真正做到“雪中送炭”。

社会救助服务对象、服务重心在基层。打通政策落地“最后一公里”，需要通过基层救助机构和工作人员执行。《实施意见》在强化社会救助经办服务能力方面，提出了系列要求。在机构设置方面，落实“一门受理、协同办理”机制，采取购买服务方式设立基层社会工作服务站，救助对象超过200人的村（社区）建立社会救助服务站点。在人员保障方面，每个建制村设立1至2名社会救助协理员，加大基层救助工作人员关爱力度，落实薪资福利、岗位补贴待遇，保障履职所需的工作条件，对在社会救助领域作出突出贡献的集体和个人按国家和省有关规定给予表彰。在经费支持方面，明确开展社会救助所需工作经费纳入地方各级财政预算。政府购买社会救助服务所需资金从已有救助工作经费或困难群众救助补助资金等专项资金中列支。在干事环境方面，要求落实容错纠错机制，鼓励各地根据实际改革创新，激励干部担当作为，对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能及时纠正的经办人员依法依规免于追责问责。

凤凰网记者（文颖 摄）

凤凰网记者：未来一段时间，我们民政部门将进一步发挥在社会建设中的兜底性、基础性作用，请问我省将从哪些方面更好地履行民政职责呢？

欧阳海泉：今后，全省民政系统将坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，进一步发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用，加力提效履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，从更高层次推进新时代江西大爱民政建设。

一是进一步提高基本民生保障水平。完善社会救助体系，重点构建以基本生活救助为基础，专项救助和服务类救助为拓展，急难救助为辅助，社会力量参与为补充的分层分类梯度救助制度体系，推进社会救助制度城乡统筹，建立解决相对贫困的兜底保障长效机制。加强儿童福利体系建设，构建布局合理、功能完备、管理规范的基层儿童福利设施网络。

二是进一步推进社会治理创新。不断深化基层群众自治，积极推动民政资源要素向城乡社区下沉，提升社区民政为民服务能力与水平。加大社会组织培育监管力度，加快建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织体制，形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。积极培育发展慈善组织和志愿服务、社会工作组织，打造具有江西特色的以扶贫济困为重点品牌的服务项目。

三是进一步提升社会服务质量。加快养老服务事业和产业发展，优化养老服务供给，健全居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，推进“党建+农村养老服务”，构建县乡村三级衔接的农村养老服务网络，打造具有江西特色的全国康养高地。增强民政专项社会事务服务能力，完善公益性殡葬服务供给，推进救助管理机构和民政精神卫生福利服务发展。优化行政区划设置，健全地名公共服务体系。

黎峰：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注我省民政事业发展情况。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！