12月16日，江西省人民政府办、省财政厅联合召开“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会第四场：江西财政工作成就新闻发布会。省财政厅党组书记、厅长朱斌发布和介绍有关情况。省财政厅党组成员、副厅长苏昌平，省财政厅总会计师万小兵，省财政厅办公室主任袁敏，省财政厅扶贫处处长罗贤东出席发布会并答记者问。省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任傅云主持新闻发布会。

江西卫视记者（文颖 摄）

江西卫视记者：我注意到，朱斌厅长刚才介绍说，今年全省财政收入同口径可实现“十三五”财政预期规划目标。我想请我省“十三五”财政收入预期目标是多少？今年预计能达到多少？

朱斌：刚才我也向大家透露了，经过深入调查研究，综合分析研判，我省2020年全年预期收入为：财政总收入完成4035亿元，一般公共预算收入完成2507亿元。这与“财政总收入4600亿元、一般公共预算收入3300亿元”的“十三五”财政收入预算目标有一定差距，主要是因为存在以下减收因素：

一是受减税降费政策影响。“十三五”以来，为支持实体经济发展，我省连续多年开展降成本、优环境专项行动，推动落实减税降费政策，切实为企业减轻负担。据统计，光今年1-11月，全省落实减税降费政策减少财政收入就达970亿元，其中仅支持疫情防控和复工复产税费优惠政策新增减税降费近200亿元。

二是受重大税收改革影响。比如，2016年开始，按照中央统一部署，我省全面推开“营改增”试点。改革前，营业税为我省主体税种，全部为地方财政收入；改革后营业税改为增值税变为共享税种，按照增值税中央与地方五五分成比例，50%要上划中央，作为中央级收入，减少了地方一半收入。比如，以一年全省营业税500亿元为例，改革前，全部为地方收入；改革后，地方收入则减少250亿元。

需要说明的是，我省“十三五”财政收入规划目标是一个预期、一个判断，并非硬任务、硬指标。综合考虑上述影响并剔除这些因素，2020年全省财政收入目标同口径是可以实现的。

中新社记者（文颖 摄）

中新社记者：减税降费是今年大家关心的一个热点问题，我想请问我省落实中央大规模减税降费政策具体落实情况及成效如何？

省财政厅党组成员、副厅长苏昌平（文颖 摄）

苏昌平：近年来，我省坚决贯彻习近平总书记关于减税降费重要指示批示精神，积极落实中央和省委、省政府和财政部减税降费部署要求，确保各项优惠政策落实落细，最大程度释放政策经利，激发市场活力，为实体经济“保驾护航”。

一是强化组织协调。及时成立厅减税降费工作专门机构，进一步理顺关系、压实责任，并加强与税务、海关等部门的协调、对接，强化信息共享，强化依法征管。特别是按照中央授权的最大幅度顶格减征增值税小规模纳税人的“六税两附加”，最大限度落实税收优惠政策。

二是强化宣传调研。积极通过新闻媒体、网站专栏等形式，大力开展政策宣传解读，提高纳税人政策知晓度，营造良好舆论氛围。开展专题调研和调查问卷，了解情况，发现问题，解决问题。

三是强化检查评估。开展检查评估、跟踪问效和专项整治，推动政策措施落实落地。对纪检、审计等发现的问题进行核实了解，并整改落实，确保实施到位见效。

据统计，2018年全省减免税费657.4亿元；2019年全省实现减税降费1059亿元；2020年，全省预计为企业减负1450亿元。

江西晨报记者（文颖 摄）

江西晨报记者：今年11月6日，李克强总理在国务院常务会议上强调，要“坚持政府过紧日子，让群众过稳日子”。请问为贯彻落实“过紧日子”要求，财政部门采取了哪些举措，成效怎么样？

省财政厅总会计师万小兵（文颖 摄）

万小兵：按照中央和省委、省政府压减一般性支出、“政府带头过紧日子”要求，省财政着力优化支出结构，坚持节流、压减、盘活，精准发力，靶向施策，精打细算管好政府“钱袋子”。

一是从支出关口上严控。在年初部门一般性支出压减10%的基础上，报请省委办公厅、省政府办公厅出台《关于严把财政支出关口 坚持过紧日子的若干措施》，从大力压减行政支出、严格控制非刚性非重点项目支出、加强财政资金绩效管理等方面提出18条实打实、硬碰硬的有力举措，全面推进省直部门节流控支。2020年省直部门会议费、培训费、差旅费总额、因公出国费和公务接待费总额较上年压减15%以上，公车运维费只减不增。

二是从零基预算上严审。打破基数和支出固化格局，在省级推行并深化零基预算编制试点。制定支出标准，优化支出结构，严审各项支出，一般性支出和非刚性非重点项目能压则压、能减则减。坚持“花钱必问效、无效必问责”，全面实施预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益。同时，各设区市和部分县（市、区）也正在稳步开展零基预算改革试点。

三是从盘活存量上严收。加大力度清理盘活存量资金，2019年省级共清理各部门各类存量资金28亿元。2020年按照常态化、全覆盖原则，进一步建立健全存量资金清理长效机制，实现应清尽清、应收尽收，全年共清理收回存量资金13亿元。

政府过紧日子省出来的钱，统筹用于保障“六稳”“六保”，稳住经济基本盘，兜牢民生底线。

中国江西网记者（文颖 摄）

中国江西网记者：“稳就业”“保就业”是今年“六稳”“六保”工作的重中之重。请问财政部门在“稳就业”“保就业”有些什么举措？

省财政厅办公室主任袁敏（文颖 摄）

袁敏：“稳就业”“保就业”是“六稳”“六保”之首，财政做好有关工作责无旁贷。因此，今年以来，为有效应对疫情影响，全省各级财政部门充分发挥财政职能，重点围绕重点群体的就业工作，全力以赴做好稳就业、惠民生工作。

一是立足“稳”，着力稳定重点群体就业岗位。2020年，省财政下达就业补助资金17.7亿元，提前下达2021年资金12.4亿元，统筹用于做好农村转移劳动力、化解过剩产能下岗职工、退役军人、退捕渔民、农民工等重点群体就业工作。同时，从失业保险基金中提取18亿元用于技能提升专项行动，帮助提高就业者职业能力。

二是立足“扩”，着力扩大失业保险保障范围。比如：对参保缴费累计满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，及时足额发放失业保险金；对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄；2020年3月至12月，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，由参保地按照每人每月1000元发放失业补助金，等。

三是立足“帮”，着力帮助高校毕业生就业。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，保障高校毕业生就业。目前，省财政已下达2020年“三支一扶”计划资金1.05亿元，并提前下达2021年资金9621万元。开发基层公共服务专岗，对象为江西籍高校毕业生，优先安置双困生和应届高校毕业生，面向农村基层群众，从事公共就业、保险、扶贫、财政等相关公共服务工作。2020年，全省共开发3000个基层公共服务专岗。

江南都市报记者（文颖 摄）

江南都市报记者：省委十四届十二次全会指出，全省脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全面脱贫。这来之不易的成果，肯定离不开财政部门的积极贡献。请问财政部门在支持全省决战决胜脱贫攻坚战方面主要做了些什么工作？

省财政厅扶贫处处长罗贤东（文颖 摄）

罗贤东：2016年以来，省财政认真遵照中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，严格履责，担当实干，全力推动财政脱贫攻坚工作，确保全省如期高质量脱贫。

一是坚持“大投入”。2016-2020年，全省下达中央和省级财政专项扶贫资金共290.4亿元，年均增长17.4%，其中：省级资金146.4亿元，年均增长23.2%，连续四年保持“高增长”。此外，市县投入财政专项扶贫资金157.5亿元。

二是坚持“强整合”。创新财政涉农扶贫资金统筹整合机制，在全国率先出台统筹整合方案、率先引入第三方交叉审核、率先推行“联审联批”。2016年以来，全省24个国定贫困县累计统筹整合财政涉农扶贫资金461.1亿元，每年实际整合率均接近“百分百”，年均达99.57%。

三是坚持“准聚焦”。聚焦“脱贫摘帽”精准发力。2016年以来，为全省计划脱贫摘帽县提前调度省级专项扶贫资金和新农村建设资金额度共35.1亿元，安排新增债务限额支持共50亿元。聚焦深度贫困地区，作为扶贫投入保障的重中之重，支持深度贫困村每村存量、增量扶贫资金和政策性融资达到1000万元。

四是坚持“严监管”。围绕资金管理、绩效评价、精准帮扶“十大行动”等领域出台一系列制度办法，健全完善扶贫资金管理制度体系和长效机制。突出资金使用绩效评价，建立资金支出进度定期通报和约谈制度，奖优罚劣，提高预算执行进度。建立覆盖中央、省、市、县四级资金动态监控平台，实现对各级各类财政扶贫资金的实时、在线、动态监控，全省累计监控资金达3534亿元。

中国日报记者（文颖 摄）

中国日报记者：党的十九届五中全会指出，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。请问今年疫情形势下，财政8部门在打赢疫情防控阻击战中如何发挥兜底保障作用？

苏昌平：今年以来，为抗击疫情，全省各级财政部门闻令而动，迅速出击，立足财政保障职能，加大资金投入，强化政策支持，充分体现了财政作为、财政担当。

一是在经费投入上全力保障。截至2020年11月，全省各级财政共投入疫情防控和公共卫生防疫体系建设补助资金58.5亿元。同时，下达特别国债资金190亿元，可统筹用于抗疫相关能力建设；统筹安排捐赠资金1.3亿元，用于医疗卫生机构设备购置和疫情防控。

二是在医保政策上全力救治。主要是建立患者免费救治系列政策，打消患者就医疑虑，确保患者不因费用问题影响就医。比如，对确诊和疑似患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险报销后的个人负担部分由定点医疗机构的同级财政部门全额负担；凡我省省域范围内各级定点医疗机构救治的患者，由就医地免费救治；对收治患者较多的医疗机构预付部分资金等。

三是在医护待遇上全力关心。主要是通过出台多项政策措施，针对性地提高医护人员待遇，保障医护人员权益。比如：对因履行工作职责而感染新冠病毒肺炎的医护及相关工作人员认定为工伤，依法享受工伤保险待遇；对参加防治工作的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助；核增参与疫情防治的医务人员一次性绩效工资总量；对援鄂人员发放每人0.6万元的一次性补助，并安排集中休养、体检等。

四是在复工复产上全力护航。一方面，统筹使用就业补助资金和失业保险基金稳就业，比如：下达就业补助资金17.7亿元，用于高校毕业生等群体职业培训补贴发放工作；发放一般企业稳岗返还资金4.22亿元，为1.67万户企业稳定职工124.40万人等。另一方面，阶段性减免社保费为企业和个人减负担，截至今年11月，共为企业减负264.72亿元。

傅云：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注我省财政经济发展的后续进展情况。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！