新闻发布会现场（文颖 摄）

12月22日，江西省政府新闻办、省扶贫办、上饶市人民政府联合召开“决战脱贫攻坚 江西省‘十三五’脱贫攻坚成就巡礼”系列发布会上饶专场发布会。上饶市政府副市长胡剑飞发布和介绍有关情况。上饶市扶贫办主任郑小明，上饶广信区政府党组成员、副区长詹辉，余干县委常委、副县长陈晶，上饶市委宣传部派驻鄱阳县高家岭镇站前村第一书记管建军出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

新华社记者（文颖 摄）

新华社记者：脱贫攻坚战即将全面收官，请问在接下来的工作中上饶市将如何做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，切实巩固好脱贫攻坚成果？

胡剑飞：当前上饶市脱贫攻坚已经取得决定性胜利，收官在即。接下来我们将持续巩固提升脱贫成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，具体从以下四个方面落实。

一是持续压实政治责任。认真落实“四个不摘”的要求，持续压紧压实县乡村防返贫、阻致贫的主体责任和行业部门帮扶的监管责任，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，做到思想不松、责任不减、要求不变、作风不降，确保每一个脱贫人口发展有支撑、致富可持续。

二是全力确保脱贫群众稳定增收。要以“绣花”的功夫，紧扣脱贫群众受益，突出在做优产业发展规划、做长产业链条、做宽销售渠道、做稳带贫主体、做紧利益联结等关键环节上下功夫，落实强保障、强服务、强责任等重点举措，全面推动扶贫产业高质量、可持续发展。要着力提高就业组织化程度，抓好就业培训，提升就业技能，大力发展扶贫车间，优化配置公益性岗位，确保有意愿的建档立卡劳动力家庭至少有一人就业。加大消费扶贫力度，积极构建扶贫产品有效对接市场需求的长效机制。

三是着力提升脱贫质量成色。进一步健全完善对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测帮扶机制，确保及时发现、及时预警、及时帮扶，切实防止返贫致贫风险。

四是接续推进巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略有效衔接。目前，正处在脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的历史交汇期。我们将进行系统谋划，做好三个衔接。第一，做好政策统筹衔接，全面梳理脱贫攻坚各项政策举措执行效果，落实各项政策举措转化为常态化的制度保障。第二，做好各项工作统筹衔接，对攻坚期内实施的易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫等重点举措，进一步安排好后续巩固工作。第三，做好工作力量统筹衔接，根据工作需要调整完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局，充分发挥结对帮扶、社会力量在脱贫攻坚和实施乡村振兴战略中的重要作用。

经济日报记者（文颖 摄）

经济日报记者：总书记提出的“六个精准”中，强调要因村派人精准，请问上饶市在这项工作中主要做了哪些工作？

上饶市扶贫办主任郑小明（文颖 摄）

郑小明：一是高位推动。2015年，我们以市委、市政府名义出台了《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见》，就市本级而言，每个市直单位包括驻饶部队结对帮扶了一个贫困村，同时，按照“4321”的要求，组织了4000余名市直单位干部结对帮扶了8000余户贫困户，各县（市、区）按照贫困村和建档立卡贫困户的数量也制定了相应的结对帮扶工作实施方案。

二是财力支持。市财政对市直单位干部帮扶的8000余户贫困户按照每户1万元的标准安排了专项帮扶资金，列入财政预算，分五年实施。同时，还要求市直各单位为驻村工作队每年安排不少于1万元的工作经费，并对驻村干部交通食宿给予包干补助。（按每天100元标准发放生活补助，每周按每公里 0.7 元标准发放 1 次往返交通补助费）。

三是严格考核。以市委、市政府两办名义出台了《上饶市党政机关、企事业单位、驻饶部队结对帮扶贫困村、贫困户工作目标管理考核办法》，每年由市委组织部、市扶贫办、上饶军分区政治工作处对结对帮扶单位进行考核，对优秀帮扶单位和优秀扶贫干部进行通报表扬，对“一般”和“差”的进行“黄牌”警告并约谈其单位分管领导或主要领导，责令其限时整改（从考核情况看，结对帮扶工作一年好于一年，16年约谈19个，17年11个，18年7个，19年1个，今年没有被约谈。全市共有111名驻村干部被“召回”）。四是正向激励。我们把干部在脱贫攻坚工作中的表现，作为了解干部、识别干部、检验干部的重要标尺，以鲜明的政治导向树立脱贫攻坚的正向激励机制。明确提出，在市直单位干部提拔前要先考核该干部结对帮扶贫困户情况。据统计，全市共有706名第一书记和驻村工作队员获得提拔重用。

中新社记者（文颖 摄）

中新社记者：请问陈县长，贫困县摘帽之后，你们县是如何通过发展产业，巩固拓展脱贫攻坚成果的，下一步有什么打算？

余干县委常委、副县长陈晶（文颖 摄）

陈晶：发展产业是巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴的关键所在。要想把产业做好、做长久，一方面要抓好供给侧，就是有能力提供市场需要的优质产品；另一方面要抓好需求侧，就是打通销售环节，积极拓展市场。在这些工作中，人才和机制是关键。基于上述认识，近年来，我们余干县立足自身资源禀赋优势，重点从四个方面入手，一是精选产业推动，二是企业能人带动，三是消费扶贫撬动，四是产业保险拉动，“四轮驱动”助力产业扶贫。

一是精选产业推动。我县充分发挥滨湖地区丰富的农业资源优势，在良田和水面大力发展优质水稻、芡实、余干辣椒、特种水产和湖面光伏发电，利用荒坡山地大力发展油茶、马家柚、脐橙、百香果等林果种植和菌菇产业，有些是“短平快”，有些是持续长效，构建了长短结合的产业扶贫体系。二是企业能人带动。我县培育起扶贫龙头企业33家，致富带头人927名，合作社404家，通过“合作社+基地+贫困户”的方式，密切贫困户与龙头企业和致富带头人的利益连接机制，将贫困户拴在产业链上，帮助他们获得土地“租金”、股份“利金”、劳务“薪金”。三是消费扶贫撬动。我县构筑农产品“六进”体系，利用专馆、专区、专柜的渠道，鼓励使用工会经费或职工福利费采购扶贫产品。书记、县长等县领导带头参与“百县千品消费扶贫”等直播带货，扶贫经营主体大力发展电子商务线上交易，全方位拓展优质农产品销售渠道。目前，累计认定扶贫产品290个，销售扶贫农产品3000万元。四是产业保险推动。我县按照“应保尽保”的原则，县财政出资购买菌菇大棚保险以及小额信贷“扶贫保”。2017年以来，已理赔304起1019万元，有效降低贫困户发展产业的相关风险，解决后顾之忧，使贫困户更有底气、干劲更足。

下一步，我们将按照党的十九届五中全会关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的总体部署，进一步夯实“五个一”产业扶贫模式和“一领办三参与”扶贫产业合作方式，完善利益联结机制，加强合作社经营管理指导监督，做大做强菌菇、马家柚、水产等特色种养扶贫主导产业，确保产业持续健康稳定发展。

经济晚报记者（文颖 摄）

经济晚报记者：部分贫困户致贫主要原因是子女教育问题，请问詹区长，你们区在教育扶贫方面有什么好的做法？取得了什么成效？今后如何巩固好教育扶贫成果？

上饶广信区政府党组成员、副区长詹辉（文颖 摄）

詹辉：“十三五”以来,为实施好“教育有保障”扶贫政策，广信区通过创新工作举措，优化扶贫资源，打出了控辍保学和学生资助等一套强劲有力的教育扶贫“组合拳”，相关工作经验被《国内动态清样》《中国教育报》《江西日报》刊载。主要是做到“三到位”

一是资金补助到位。2016年以来，我们通过实施“一签式”资助，累计资助建档立卡户学生97667人次7231.74万元；

二是“六位一体”控辍保学机制到位。通过实施“六位一体”控辍保学机制（“责任控辍”、“制度控辍”、“关爱控辍”、“扶贫控辍”、“依法控辍”“质量控辍”），保障我区适龄儿童不会因贫失学辍学；

三是城乡教育“均衡发展”到位。一方面，通过投入资金9.54亿元，新改建校舍面积44.16万余平方米，努力为适龄儿童、少年提供良好的学习和成长环境，同时，积极推进学校教育信息化建设。为全区各级各类学校（含教学点）全部配齐了“班班通”等教育信息化设备，为同步课堂、专递课堂、在线资源获取提供强有力的网络支撑；另一方面，从吸纳、强化、支教、待遇等多方面实施乡村教师支持计划。2015年以来，我们累计补充新教师1566人，其中1233人充实到乡村教师队伍；累计派出教师6000余人次到闵行区结对学校跟岗学习；累计发放偏远山区补助4040余万元。多年来，我们通过一系列的乡村教师支持计划，有效稳定了农村教师队伍，为提高农村教学质量提供了坚强保障。

下一步，我们将继续实施好“一签式”教育精准资助、“六位一体”控辍保学机制，进一步优化乡村教育资源，确保每位适龄儿童少年都能有学上、上好学。

江西日报记者（文颖 摄）

江西日报记者：贫困户稳定脱贫很大程度上依靠外出务工就业，请问陈县长，你们县在就业扶贫方面有什么好的特色做法，取得什么成效？

陈晶：说到就业扶贫，从长远发展的角度来说，不是单纯地介绍一个安置岗位，而是要从根本上提高贫困人口的综合素质和劳动能力。所以，我们一直把强化技能培训作为切入点和突破口，创新打造了具有余干特色的“飞翔工程”。

“飞翔工程”是一项惠民富民的“民生工程”，我们通过“政府筹措+社会捐助+学校资助”的方式，筹集社会捐助200万元，同时，每年县财政拿出100余万元专项配套资金，每年招收500余名贫困家庭子女入读江西技师学院，学习电气自动化、数控维修、幼儿教育这些市场上人才需求量较大的专业。在校期间，免收学费、书本费、住宿费及所有的杂费，还每月提供300元的生活补助，毕业后可获得相应的职业技能证明，并且被推荐到沿海发达地区或者回到本县工业园区就业。

这些通过“飞翔工程”走出来的青年技工，在全国各地找到了施展才华和实现梦想的舞台。这里我举个例子，余干县杨埠乡的双胞胎兄弟姜宇星、姜俊星，父母长期在外务工，靠打工微薄的收入供他们上学，难以为继。兄弟俩高中毕业后，得到“飞翔工程”的资助，在校期间，他们刻苦学习电子自动化技术，在全校技能竞赛中双双获奖。毕业后，经学校推荐，在宁波一家汽车电子公司参加工作。如今，两个人月收入都超过万元，哥哥已经在宁波买房成家。

自脱贫攻坚以来，我们余干县共有3000余名像姜宇星、姜俊星一样出身贫困家庭的农村新生劳动力，凭借“飞翔工程”学得一技之长，飞得更高、飞得更好，通过“一人培训、一人就业、全家脱贫”走上可持续发展的致富之路，并且还将为接下来的乡村振兴提供源源不断的人才保障。这就是我们余干的特色做法，取得了十分显著的成效。谢谢！

江西卫视记者（文颖 摄）

江西卫视记者：请问詹区长，在社会扶贫方面，你们区是如何发挥社会各界力量帮助贫困户脱贫致富的，取得了什么成效？今后如何继续发挥好社会力量巩固脱贫成果？

詹辉：2016年以来，广信区聚焦脱贫攻坚重大政治任务，广泛动员引导社会各界力量参与和支持我区脱贫攻坚工作，打造了社会扶贫“广信模式”。

一是注重帮扶带动。2016年以来，一方面，我们启动了“百企帮百村”精准扶贫行动，发动民营企业积极参与扶贫工作。截至目前，共有177家企业参与帮扶，共计投入资金8300余万元，实施项目306个，受益村190个，受益贫困人口40188人；另一方面，积极与中央、省、市侨联组织协作，发动侨胞侨属力量，先后引荐海内外华人华侨80余批、400余人次，帮助兴建9所侨心小学，成立了“阳光树人班”“百乘树人班”“林东树人班”，募集侨胞捐资捐物1320余万元，帮助2532名贫困学生解决就学难等问题。

二是注重理念树立。通过网站、微信公众号等媒介广泛宣传“扶贫先扶志、扶志先扶教”的理念，我们区里枫岭头商会率先成立商会教育基金，募捐教育扶贫专项基金近百万元；同时，各基层商会联合开展捐资助学活动，共计捐赠金额240余万元，帮扶贫困学生500余名。

三是注重拓宽渠道。一方面，动员社会各界特别是人大代表、政协委员围绕居民增收、教育医疗、住房保障、交通出行等脱贫攻坚重点领域课题开展调研，2016年以来，共提出有关意见建议200余条，27条已采纳并部署；其中关于在贫困村设立扶贫车间、解决贫困户搬迁就业问题的建议，区委、区政府高度重视，先后在64个贫困村确定64家企业作为就业扶贫车间，帮助近千名贫困群众就业。另一方面，建立了社会扶贫“资金池”，由扶贫主管部门负责社会扶贫资金调配、使用，确保社会捐赠的每一分钱用在刀刃上。2017年10月17日暨第四个全国扶贫日，我们组织召开了社会扶贫工作动员大会暨“扶贫济困·携手同行”主题活动捐赠仪式，累计收到社会各界人士捐赠款物2801.88万元。

下一步，我们将继续发挥好基层商会平台作用，引导更多民营企业参与我区脱贫攻坚巩固提升工作，助力发展特色产业，帮助群众稳定脱贫；健全完善社会各界代表人士信息库和产业项目库，组织召开社会各界代表人士努力开创社会扶贫工作新局面。

江西新闻客户端记者（文颖 摄）

江西新闻客户端记者：请问管书记，您作为驻村第一书记，您是怎么开展扶贫工作的？成效怎么样？下一步有什么打算？

上饶市委宣传部派驻鄱阳县高家岭镇站前村第一书记管建军（文颖 摄）

管建军：带领群众打赢脱贫攻坚战，是驻村第一书记的政治责任，认真落实建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平是主要职责。在扶贫工作当中，主要开展了三个方面的工作：一是在“助力”上下功夫。着力建强了基层党组织,协助配齐配强村党组织班子，建好用好了村级活动场所，切实指导村党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，有效解决了村级班子能力不强、活力不足、后继乏人等问题。二是在“精准”上做文章 。精准扶贫工作，通过帮助引进致富项目、协调帮扶资金、发展特色农业，对扶贫对象实行精准帮扶，对扶贫资源实行精准配置，激发贫困群众内生动力，有效促进了贫困户增收致富。近年来，建设了13个蔬菜大棚、2个光伏扶贫基地、1个蔬菜水培基地，扶持了10户贫困户发展特色养殖业。三是在“落实”上见成效。自脱贫攻坚工作开展以来，在帮扶单位的大力支持、各位扶贫干部的精心帮扶和历届驻村第一书记的接续努力下，近年来，累计投入帮扶资金70余万元，引进项目资金500多万元,大力实施“十大扶贫”工程，解决“两不愁三保障”突出问题，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，不断增强群众的获得感、幸福感，安全感。2016年站前村实现了整村脱贫，2020年全村76户225名贫困人口实现了全部脱贫。

耕耘与收获相伴，责任与担当同行，情怀与使命共生。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在今后的工作中，我将继续发挥驻村第一书记的作用，在乡村振兴的道路上砥砺前行，为组织和群众交上一份满意的答卷。

徐承：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位记者朋友，谢谢各位发布人。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！