新闻发布会现场（文颖 摄）

12月30日，江西省政府新闻办、省林业局联合召开“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会第十一场：江西生态扶贫新闻发布会。省林业局党组成员、副局长黄小春发布和介绍有关情况。省林业局扶贫办主任、规财处处长李木兰，省林业局工作总站站长王庆红，省林业局林业产业发展处副处长蔡德毓出席发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

江西卫视记者：刚才听黄局长介绍，我省近年来推进大规模国土绿化行动，并在助力脱贫攻坚方面发挥了重要作用。请问省林业局是如何做好国土绿化与脱贫攻坚结合文章的？

李木兰：江西是南方林业大省，是全国三个国家生态文明试验区之一，也是中国最绿的省份之一，习近平总书记嘱咐江西要做好治山理水、显山露水的文章，打造美丽中国“江西样板”。“十三五”以来，我们认真贯彻落实习近平总书记视察江西时的讲话精神，把推进大规模国土绿化行动作为打造美丽中国“江西样板”的重要举措。据统计，“十三五”期间，全省累计完成人工造林636.1万亩，占规划总任务的106%，连续五年超额完成各项年度造林绿化任务，造林合格率平均达到95%以上，取得了造林任务全面完成、造林面积稳步增加、造林质量不断提高、绿色生态根基更加夯实的好成绩。

江西的国土绿化主战场在农村，在林业脱贫攻坚过程中，我们注重发挥这一优势，坚持做好结合文章，在政策、资金方面不断向贫困地区和贫困人口倾斜支持，吸纳更多的贫困人口通过投劳投工、山林入股的形式获得收入。主要有以下三方面举措：

一是致力于倾斜支持贫困地区。“十三五”以来，我们先后实施了造林补贴、低产低效林改造、重点防护林、退耕还林、国家储备林、森林“四化”、森林抚育等一大批国土绿化工程项目，在资金安排上向25个贫困县倾斜支持，共投入资金规模18亿元，占全省的42.8%，并将造林补助标准从200元/亩提高到500元/亩，共有33万贫困人口从中受益。

二是致力于构建利益联结机制。为提高国土绿化带贫益贫精准度，构建稳固的利益联结机制，我们于2019年下发通知大力推广扶贫造林专业合作社脱贫模式，安排1000万元支持重点贫困县组建50个扶贫造林专业合作社。截至目前，全省共组建扶贫造林专业合作社207个，带动16000多贫困人口增收。此外，我们在全国首创开展国有林场场外造林，“百场兴百业、百场带百村”行动，引导国有林场利用林场技术优势，整合集体林地资源，吸纳贫困人口参与，畅通贫困林农“林权变现”“投劳取酬”脱贫通道。

三是致力于打造生态宜居环境。我们着力打造生态宜居乡村，为贫困地区创造良好的生产生活环境。“十三五”以来，建设乡村森林公园试点204处、其中贫困地区37处；认定省级以上森林乡村1105个，其中贫困地区278个；建设乡村风景林示范点660个。通过这一系列创建活动，全省城乡绿量大幅增加，绿化氛围日益浓厚，人居环境更加绿意盎然，贫困地区幸福指数不断攀升。

江西广播电视台农村频率记者：江西是油茶面积大省，近几年，油茶产业的迅猛发展，为脱贫攻坚作出了独特的贡献，能否详细介绍一下江西油茶产业在助力脱贫攻坚工作中取得了哪些成效？

蔡德毓：油茶是一种长寿树种，具有一次种植、长期受益的独特优势，是名副其实的“铁杆庄稼”，适合在贫困山区发展，且不与粮争地，不与农争时。这几年，江西的油茶产业发展确实很快，现有油茶面积1598万亩，居全国第二位，油茶产业带贫益贫成效明显，据统计，“十三五”期间，贫困户参与油茶的规模达到80余万亩，油茶产业共覆盖贫困户12万户、贫困人口40万人。当然，这离不开我省林业部门的共同努力。我们把油茶产业作为一项群众脱贫、农民致富的惠民产业倾力打造，出台一系列政策措施支持油茶产业高质量发展。

一是加强了组织领导。省政府成立了省油茶产业高质量发展工作领导小组，陈小平副省长担任组长，省发改委等19个部门为成员单位，统筹推进全省油茶产业高质量发展工作。省林业局成立了油茶办，落实了专职人员和工作经费，具体推动落实油茶产业高质量发展各项任务。油茶重点市、县也相继建立了油茶产业高质量发展工作议事协调机构，安排专班负责有关具体工作，全省初步构建起了省、市、县三级联动的油茶产业发展工作机制，为推进油茶产业高质量发展提供了重要组织保障。二是强化了政策引领。今年5月，我局在充分调研和征求意见基础上，制定出台了《江西省油茶资源高质量培育建设指南》，为全省油茶资源质量提升提供了科学指引。经过不懈努力，争取省政府出台了《关于推动油茶产业高质量发展的意见》，明确提出千家油茶种植大户、千万亩高产油茶、千亿元油茶产值的油茶产业“三千工程”发展目标，争取到一些来之不易的扶持政策，为全省油茶产业发展提供了接续向前的强大动力。三是加大了资金扶持。从今年开始，我们整合中央和省级财政资金，用于提高油茶新造、改造补助标准，将新造高产油茶林由原来的每亩500元提高到1000元，改造油茶低产林由原来的每亩100元提高到400元，并新增设了低效油茶林提升项目，每亩补助200元。2020年中央和省级共安排油茶产业补助资金3.55亿元。2021年我们还准备拿出资金，设立油茶关键技术研究与集成示范科技专项，开展油茶保险财政补贴试点，加强江西山茶油品牌宣传，打造油茶示范县和示范基地，进一步加大对油茶全产业链发展的支持力度。四是创新了经营模式。在原有以家庭为单位分散经营基础上，探索出了“五统一分”“公司+基地+农户”“国有林场+农户”等多种形式的油茶产业发展模式，使企业和贫困户结成紧密利益共同体，解决了一家一户经营成本高、规模化程度低、技术缺乏等难题。

江南都市报记者：生态护林员是林业生态扶贫中一项最精准的政策，请问省林业局是如何实施的，采取了哪些措施？

王庆红：生态护林员政策，是贯彻落实中央“五个一批”扶贫开发战略中“生态补偿脱贫一批的”重要内容。按照中央统一部署，我省从2016年开始在农村建档立卡贫困人口中选聘生态护林员，截止目前，中央已累计投入资金7.68亿元，全省共选聘生态护林员23784名，分布在全省符合条件的40个县（市、区）。

具体做法：一是严把入口关。各地认真落实《建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理办法》的各项要求，严格生态护林员选聘程序和审核把关，做到了“精准、自愿、公开、公正”；二是严格考核管理。各地按照“县建、乡聘、乡管、村用”的管理原则，把生态护林员队伍纳入全省“林长制”管理体系，签订管护合同，明确管护责任，严格日常考核，确保生态护林员履职尽责；三是解除后顾之忧。为保障护林员安心护林，省林业局携手人保财险江西公司为每一位护林员赠送了保额45万元的人身意外保险。

生态护林员政策取得了两大成效：一是实现了“生态补偿脱贫一批”的目标任务。生态护林员政策让贫困人口实现了家门口就业，“一人护林、全家脱贫”，直接带动全省7万余贫困人口实现脱贫，助力我省25个贫困县实现了“脱贫摘帽”；二是森林资源得保护。全省生态护林员管护森林面积达3600万亩，其主要职责是巡山护林，他们已经成为我省森林资源网格化管理的重要力量，是江西绿水青山的守护者。

凤凰网记者：全国人大常委会禁食野生动物《决定》出台后，野生动物养殖户或从业贫困户面临着产业关停和失业的问题，我省是如何帮助他们解决这些实际困难的？

李木兰：受“禁食”政策影响，江西省野生动物养殖产业受到较大冲击，涉及贫困户达到3400多户，如何帮助贫困养殖户渡过难关，是摆在我们面前的“必答题”。省委省政府领导对此高度重视，省领导亲自部署禁食野生动物处置工作，省林业局牵头落实，采取几项措施，帮助养殖户转产转型，共同渡过难关：

一是出台政策性文件。在全国率先出台了《关于依法有序做好禁食人工繁育野生动物处置工作的指导意见》《江西省禁食人工繁育野生动物养殖户资金扶持办法》《江西省在养禁食人工繁育陆生野生动物的处置意见》等配套政策，对在养禁食人工繁育野生动物处置、资金扶持、帮扶措施、金融支持等作了明确，为各地有序有力推动禁食人工繁育野生动物后续处置工作提供了政策依据，稳定了养殖户的人心。

二是及时处置在养禁食野生动物。为减少养殖户损失，我省及时组织进行在养禁食野生动物处置，以放归自然、转作非食用性用途、委托代养、无害化处理等4种方式，全省共处置禁食人工繁育兽类、雁鸭类动物总数134.3万只，禁食人工繁育蛇类总数242.4万斤，在全国率先完成处置工作。

三是及时拨付扶持资金。我省坚持以人为本，在综合考虑养殖户人工繁育野生动物成本、设施设备投入、处置费用等因素确定了扶持标准，全省存栏禁食野生动物核算价值7.1亿元（占全国总量的10%）。按照省级财政出资2亿元、11个设区市和赣江新区根据比例出资2.0316亿元、其余由县级财政兜底的方式积极筹措资金，全省实际兑付养殖户扶持资金7.2533亿元。

四是帮扶转产转型。要求各地根据实际情况，对各类养殖户和建档立卡贫困户，分类制定转产方案，落实“一对一帮扶”措施。截至目前，全省禁食野生动物养殖户已转型畜禽、水产养殖的有1034家，转型种植、林下经济的有181家，占全省2289家需要转产转型的禁食人工繁育野生动物养殖户的53.1%，另有计划转型药用、观赏等非食用性利用野生动物养殖的有171家。

我省禁食野生动物处置工作做到了“三个100%”：即禁食野生动物100%处置到位，全省扶持资金100%拨付到位，对34家养殖户抽样调查满意度100%。全省未发生野生动物疫情，未发生群体性上访事件，未发生网上负面舆情，有力维护了经济发展和社会稳定大局。

新华社记者：生态扶贫是习近平总书记关于精准扶贫“五个一批”中的一项重要内容，是省委、省政府确定的“十大行动”之一。脱贫攻坚即将收官了，请问“十四五”期间，林业生态扶贫将怎么促进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

黄小春：切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，是党中央和习近平总书记十分关心的问题，也是“十四五”期间林业工作重点任务之一。“十四五”期间，省林业局将认真学习贯彻党的十九届五中全会、省委十四届十二次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院的决策部署，以林业高质量发展为主线，以推进重大林业生态建设保护工程为重点，认真践行绿水青山就是金山银山理念，重点做好以下三个方面工作，切实巩固拓展林业生态扶贫成果。

一是做好林业帮扶政策的衔接。把握巩固脱贫攻坚成果新形势、新要求，在林业高质量发展、乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果等政策的延续、稳定和衔接上下功夫，聚焦“产业兴旺”、“生态宜居”等重点，保持国土绿化、生态补偿、生态产业、林业科技帮扶政策总体稳定，严格落实脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管“四个不摘”要求，做好生态扶贫政策向长效稳定增收政策转变，生态保护扶贫行动向绿色减贫行动转变“两篇文章”，助力脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

二是着力打造美丽宜居乡村。充分发挥林业优势，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹推进山水林田湖草系统治理，实施乡村绿化美化行动，加强生态资源保护与修复，全面推进重点区域森林“四化”建设，深入开展森林乡村、乡村森林公园建设，拓展绿色空间，扩大绿化规模，打造人与自然和谐共生的美丽宜居乡村。

三是助力促进乡村产业兴旺。发挥江西林业物种资源和自然景观优势，大力发展高产油茶、毛竹、森林药材、香精香料、苗木花卉、森林旅游等绿色产业，做大做强绿色产业链条，积极发展各种模式的专业合作社，完善巩固利益联结机制，大力推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，助力更多脱贫人口长效增收。