“十四五”时期法治江西建设“新蓝图”出炉 跑出法治江西建设“加速度”

日前,《法治江西建设规划(2021—2025年)》(下称《规划》)公开发布,不仅明确了下一个五年法治江西建设的目标、思路、举措,还擘画了到2035年的远景目标和宏伟蓝图,为法治江西建设作出系统谋划和战略部署。

《规划》有哪些鲜明特色?未来5年,法治江西、法治政府、法治社会将如何布局?7月5日,江西省政府新闻办、省委依法治省办、省司法厅联合召开新闻发布会,全面解读《规划》。

新时代推进全面依法治省的纲领性文件

在我省法治建设进程中,《规划》的出台处于一个独特的历史坐标——“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键五年。

“《规划》的实施,将进一步凝聚法治建设各方面资源和力量,完善和巩固法治江西建设的‘四梁八柱’,充分发挥法治对我省改革发展稳定的引领、规范、保障作用。”省委依法治省办副主任、省司法厅厅长张强表示。

据了解,《规划》编制过程中,省委依法治省办多轮征求各有关单位、专家学者意见,广泛听取社会各界建议,几经修改、完善,耗时两年完成。

作为指导新时代我省法治建设的纲领性文件,《规划》分阶段提出了总体目标:到2025年,省委领导法治江西建设的体制机制更加健全,立足省情、特色鲜明的法规制度体系更加完备,职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全,相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效,法治社会建设取得重大进展;到2035年,法治江西、法治政府、法治社会基本建成,省域治理体系和治理能力现代化基本实现。

同时,《规划》立足江西实际,提出了具体的目标要求。比如,2021年底前实现“证照分离”改革全覆盖;到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系;2022年底前实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办;打造政务服务“新高地”,努力建设全国政务服务满意度一等省份等。

系统思维谋划整体布局

《规划》围绕总体要求、坚持党的领导、保证宪法实施、强化法治为民、深化改革创新、严格制约监督、完善工作保障等七个部分进行布局,部署法治建设各个方面的重点任务,全面描摹“十四五”时期法治中国建设总蓝图的江西方案。

“《规划》的背后有一个系统思维的框架,就是中国特色社会主义法治体系所包含的‘五大体系’。”张强介绍。

《规划》将具体举措细分5个方面、22项主要任务。一是坚持党的领导铸法治之魂,包括学深悟透习近平法治思想、加强党对立法工作的领导、严格规范公正文明执法、坚持党对司法工作的绝对领导、领导干部带头尊法学法守法用法;二是保证宪法实施固法治之本,包括坚持宪法法律至上、保证宪法正确实施、深化宪法宣传教育;三是强化法治为民行法治之力,包括充分发挥地方立法引领作用、依法全面履行政府职能、切实增强司法社会公信力、着力提升全社会法治化水平、严格党内法规执行落实;四是深化改革创新积法治之势,包括坚持立改废释并举,推进行政执法体制改革,深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善民事、行政诉讼制度体系,加大执行体制改革力度;五是严格制约监督立法治之威,包括加强全面监督和推进立法、执法、司法监督。

以上率下,不令而行。《规划》在完善考核评价机制、加强人才科技支撑的基础上明确要求,将各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,推动全面依法治省在“统”上更有高度、“筹”上更有力度,“推”上更有深度。

紧扣时代脉搏凸显江西特色

“加强对自然资源和生态环境保护、管理立法,推动绿色发展,建设美丽中国‘江西样板’”“加快建设‘五型’政府”“建设‘赣服通’升级版”“加强‘五河两岸一湖一江’全流域生态司法保护”“深入实施‘法律明白人’培养工程”“升级法媒银失信被执行人曝光平台功能”“拓展提升‘寻乌经验’,支持办好《金牌调解》等品牌法治栏目”…… 张强表示,《规划》注重总结、升华近年来全省法治建设的鲜活经验,体现了鲜明的江西特色,是江西多年法治建设实践创新、制度创新、理论创新的成果发展。

此外,《规划》紧扣时代脉搏,强化问题导向,聚焦社会关注、人民群众反映强烈的突出问题,加强顶层设计。

比如,在立法工作领域,强调要拓宽社会各方有序参与立法的途径和方法,扩大委托第三方起草地方性法规、政府规章工作试点,针对法规规章中存在的不一致、不协调、不适应问题,及时组织开展清理,加快进行修改和废止;在执法工作领域,强调要健全行政执法和刑事司法衔接机制,全面推进“两法衔接”信息平台建设和应用;在司法工作领域,强调聚焦司法公正问题,完善法院内部执行系统监督制约,明确律师与司法人员交往“正负面清单”,抓好“三个规定”的落实等,都是对法治江西时代需求的回应。