《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》新闻发布会在南昌举行

新闻发布会现场(文颖 摄)

10月15日,江西省政府新闻办、省司法厅、省普法办联合召开《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》新闻发布会。省司法厅党组书记、厅长,省普法教育工作领导小组副组长兼办公室主任张强发布并解读《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》情况。省委宣传部副部长吴永明,省人大监察司法委副主任委员陈友锦,省司法厅一级巡视员、省普法办副主任邓奕强,省农业农村厅副厅长邓贤贵出席新闻发布会,并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长黎峰(文颖 摄)

黎峰:

各位记者朋友:

大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。9月27日,省委、省政府正式转发了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年规划》,为帮助大家更好地了解相关情况,今天,我们非常高兴邀请到省司法厅党组书记、厅长,省普法教育工作领导小组副组长兼办公室主任张强先生,省委宣传部副部长吴永明先生,省人大监察司法委副主任委员陈友锦先生,省司法厅一级巡视员、省普法办副主任邓奕强先生,省农业农村厅副厅长邓贤贵先生,请他们介绍开展法治宣传教育第八个五年规划的有关情况和下一步工作举措,并回答大家的提问。

下面,先请张强厅长作介绍。

省司法厅党组书记、厅长,省普法教育工作领导小组副组长兼办公室主任张强(文颖 摄)

张强:

各位记者朋友:

大家上午好!非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会,向长期以来一直关心支持我省法治宣传教育工作的社会各界,特别是各位媒体朋友们表示衷心的感谢! 

近日,省委、省政府转发了《省普法教育工作领导小组关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》),这为我省做好未来五年全民普法工作作出全面部署,明确了“时间表”和“施工图”。《规划》出台实施,对于深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推进全面依法治省,为我省在新时代推动中部地区高质量发展中加快崛起提供良好法治环境和法治保障,具有十分重要的意义。

下面,我就《规划》的有关情况作个简要介绍。

一、《规划》出台的过程

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。制定和实施五年普法规划是党领导全民普法的重要方式。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局来谋划和推进,作出一系列重大决策部署,对做好新时代普法工作提出了新的更高要求。习近平总书记明确指出,“普法工作要在针对性和实效性上下功夫,特别是要加强青少年法治教育,不断提升全体公民法治意识和法治素养。”今年6月,党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》、十三届全国人大常委会作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》后。省委全面依法治省委员会要求高质量编制全省“八五”普法规划。

普法工作以5年为周期部署作一轮规划,已经开展了七轮。“七五”普法以来,在省委、省人大、省政府的坚强领导、有力监督和关心重视下,在社会各界的积极参与和大力支持下,经过各地、各部门和广大普法工作者的辛勤工作、不懈努力,我省“七五”普法工作圆满收官,普法工作体制机制进一步完善,“谁执法谁普法”责任制广泛实行,法治创建持续深化,法治文化蓬勃发展,农村“法律明白人”培养工程深入推进,全社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平显著提升,“大普法”工作格局基本形成,为推进与全国同步全面建成小康社会、加快建设更高水平法治江西发挥了重要基础作用。

省普法教育工作领导小组从去年底开始就着手全省“八五”普法规划起草工作,在全面总结验收“七五”普法规划实施情况的基础上,成立专门的规划起草小组,广泛听取各方面意见建议,研究起草了《规划》(草拟稿)。今年6月上旬,全国《规划》出台后,省委书记刘奇、省长易炼红分别对制定实施我省《规划》提出明确要求。省司法厅按照要求,对标对表中央《规划》精神,对我省《规划》(草拟稿)进行修改完善,在进一步征求各地相关部门意见和召开专家论证会,充分吸纳各方意见后,先后形成《规划》(征求意见二稿)、《规划》(送审稿)。9月6日,十四届省委第228次常委会会议审议通过了规划稿。9月27日,省委、省政府正式转发《规划》。

二、《规划》明确的内容

《规划》共分为八个部分四大板块。

第一部分是第一板块,明确“八五”普法需要贯彻的总体要求。作为“八五”普法的纲,要以习近平法治思想引领新时代普法工作。到2025年,全省公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升,全民普法工作机制更加健全。全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性进一步增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境进一步改善。

第二部分是第二板块,明确“八五”普法需要围绕的重点内容。主要包括深入学习宣传习近平法治思想,大力宣传宪法,突出宣传民法典,大力宣传与促进高质量跨越式发展密切相关的法律法规,大力宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规,大力宣传党内法规。第一位的是学习宣传习近平法治思想。

第三部分至第七部分是第三板块,明确“八五”普法需要抓紧的主要举措。一是明确国家工作人员、青少年、“法律明白人”三个普法重点对象,以及分层分类开展法治素养教育、推动法治实践养成、完善正面激励引导和反面警示教育相结合制度保障的具体安排。二是明确加强基层依法治理、深化行业依法治理、开展专项依法治理等三项主要内容,并要求深入开展多层次多形式法治创建活动,大力提高社会治理法治化水平。三是明确推进法治文化阵地建设,繁荣法治文化作品创作,丰富群众性法治文化活动以及加强红色法治文化保护、宣传和传承等四项重点任务。同时,根据我省是红色摇篮这一实际,要求利用江西丰富的红色法治文化资源,推动形成一批区域性红色法治文化集群。四是明确提升普法工作针对性实效性的三项主要举措:满足人民群众法治需求开展精准普法;在立法、执法、司法过程中开展全过程普法;运用新媒体新技术开展全时普法。五是明确提出,要健全普法协调推进机制,推动形成党委领导的大普法格局;要全面落实普法责任制,把普法教育贯彻落实到管理和服务的全过程;要完善社会普法工作机制,推动普法志愿服务制度化;要落实媒体公益普法责任,引导传统媒体和新媒体自觉履行公益普法责任。

第八部分是第四板块,明确“八五”普法需要提供的工作保障。一是加强组织领导。把法治宣传教育纳入本地法治建设总体部署,纳入综合绩效、全面依法治省、平安建设、文明创建等考核评价内容。修订《江西省法制宣传教育工作条例》。二是强化基层基础工作。加强各级普法办事机构建设,配齐配强普法工作专(兼)职队伍,五年内对县级以上普法办人员轮训一次。强化经费保障,把普法工作经费列入各级财政预算。三是加强评估检查。开展中期评估和终期总结验收,按规定表彰、奖励普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位。

三、《规划》呈现的特点

主要体现了四个方面特点:

一是强化思想引领。《规划》明确提出新时代全民普法工作要以习近平法治思想为统领,坚持以人民为中心,坚持服务大局,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要任务,认真学习领会,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,切实把习近平法治思想落实到全民普法的全过程和各方面。

二是体现江西特色。在实施公民法治素养提升行动对象方面,提出要提升农村“法律明白人”法治素养,进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程,探索推动“法律明白人”培养工程从农村向社区、园区等延伸,确保培养工程提质增效;在加快法治文化建设工作方面,强调要加强红色法治文化保护、宣传和传承,注重挖掘、总结江西丰富的红色法治资源,组织开展好红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及等,传承好红色法治基因。

三是坚持问题导向。《规划》全面总结“七五”普法工作经验,研究把握普法工作规律,针对普法工作中存在的问题,如有的地方和部门普法责任制落实还不到位、普法力量整合不够等问题,从多个方面对完善普法工作体制机制、强化组织保障等方面作了明确的要求,提出切实解决问题的途径和办法。

四是注重工作实效。《规划》适应全面推进法治江西建设的新要求,以满足人民群众不断增长的法治需要为出发点和落脚点,对普法对象作了细分,加强分类指导,增强普法的针对性;在普法方式方法方面,注重体现以人民为中心,要求将普法贯穿于立法、执法、司法、法律服务全过程,同时运用新媒体新技术开展全时普法等,增强普法工作实效性。

为了让《规划》得以顺利落地落实,省普法教育工作领导小组还跟进出台配套政策和措施,将《规划》任务要求具体化、指标化。同时,进一步加大对各地各行业各部门编制“八五”普法规划的督促指导力度,相信在各地、各行业、各部门的共同努力下,我省“八五”普法一定在“十四五”法治建设的新征程上结出累累硕果、呈现五彩缤纷。

我的介绍就这些,谢谢大家!

黎峰:谢谢张强厅长的介绍!下面开始提问,提问前请举手,并通报一下所在新闻机构。

法治日报记者(文颖 摄)

法治日报记者:7月28日,省人大常委会作出了《开展第八个五年法治宣传教育的决议》,能否介绍一下《决议》起草的总体考虑和过程?

省人大监察司法委副主任委员陈友锦(文颖 摄)

陈友锦:在起草《决议》的过程中,我们的总体考虑是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神,以习近平法治思想引领新发展阶段全民普法工作,紧紧围绕我省“十四五”时期经济社会发展大局,以高质量普法推动高质量发展。首先要坚持以习近平法治思想为引领,确保法治宣传教育正确政治方向;其次要坚持与全国人大常委会“八五”普法决议相衔接,确保不漏项、相一致;最后要坚持问题导向,体现江西特色,有针对性解决我省法治宣传教育工作中存在的短板与不足。为切实抓好《决议》草案的起草工作,我委深入研究、反复沟通,积极开展各项工作:

一是反复调研论证。4月2日,省司法厅向省人大监察司法委提交了决议草案初稿。为做好决议草案的修改论证工作,我委在认真学习领会中央有关精神基础上,会同省司法厅进行了专题调研论证。4月12日,在南昌召开了普法工作汇报座谈会,听取了省法院、省检察院、省司法厅、省教育厅、省农业农村厅、省总工会等单位的普法工作汇报,并就有关问题进行了座谈交流。4月12日至16日,会同省司法厅赴南昌市、鹰潭市、上饶市及所辖部分县(市、区)开展专题调研,听取基层对做好全民普法工作的意见和建议。6月中旬,根据全国人大常委会“八五”普法决议,结合前期调研情况,数易其稿,形成了决议草案征求意见稿。

二是广泛征求意见。6月下旬,我委将决议草案征求意见稿发至省普法教育工作领导小组成员单位、省人大常委会办公厅、省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会、各设区的市人大监察司法委员会、省直管县人大常委会、省人大监察司法委工作联系点及咨询顾问征求意见,并对征求到的意见建议进行了全面梳理,对决议草案征求意见稿进行了多次修改、完善。

三是正式提请审议。7月15日,我委召开全体会议对决议草案进行审议。7月20日,省人大常委会主任会议听取了省人大监察司法委关于决议草案有关情况的汇报,同意提请省人大常委会会议审议。7月28日,江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》,为我省“八五”普法工作组织实施提供法治基础。

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:请问在“七五”普法期间,我省取得了哪些成效?司法行政部门如何发挥重要作用?

省司法厅一级巡视员、省普法办副主任邓奕强(文颖 摄)

邓奕强:过去五年来,全省司法行政机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧扣围绕中心、服务大局,以抓好学习宣传贯彻习近平法治思想和顺利实施“七五”普法规划为主线,以加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设为重点,以落实“谁执法谁普法”普法责任制为保障,认真履职、勇于担当,在抓好重点对象普法、实施农村“法律明白人”培养工程等方面持续加力、重点突破,取得了重要成效,全社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平显著提高,为推进全省经济社会发展和全面依法治省发挥了重要作用。具体来说,体现在以下六个方面:

一是普法工作的组织领导得到切实加强。省委、省人大、省政府历来高度重视普法工作,省委、省政府高规格启动全省“七五”普法工作,省人大常委会修正了《江西省法制宣传教育工作条例》,并将普法工作纳入全面依法治省和法治政府建设年度考评重要内容。

二是宪法法律法规得到广泛普及。突出习近平法治思想和宪法学习宣传普及,在全省组织开展宪法宣传主题实践活动,落实宪法知识任前考试、宪法宣誓等制度,开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周系列活动,推进宪法的学习宣传和贯彻实施。围绕经济社会发展、扫黑除恶、脱贫攻坚、防控新冠肺炎疫情、防范电信网络诈骗等社会普遍关注的问题,扎实开展系列重大主题普法活动。2020年还在全省迅速组织开展了“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动,民法典系列宣传活动有声有色。将本省地方性法规和党内法规纳入全省年度重点普法内容,推动法规的宣传普及。

三是全省公民的普法教育得到持续深化。抓住领导干部这个“关键少数”,连续19年举办全省领导干部年度法律知识考试,首次举办新提任厅级领导干部法律知识考试,158人参考,平均成绩达92.26分。抓好青少年普法,充分发挥第一课堂的主渠道作用,开展青少年法治教育基地创建活动。2018年以来在全省广大农村实施“法律明白人”培养工程,截至2020年底,全省累计颁证上岗“法律明白人”496.4万人、骨干86.5万人。“实施农村‘法律明白人’培养工程”写入中央《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。

四是国家机关普法责任制得到有效落实。出台《国家机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》,推动落实国家机关履行普法责任制。加强以案释法、以案普法。壮大社会普法工作队伍,鼓励和支持普法讲师团、普法志愿者参与普法工作,使之成为普法工作的重要力量。

五是多层次多领域依法治理取得重要进展。以民主法治示范村(社区)创建活动为抓手,推进法治乡村建设。截至2020年底,全省共有“全国民主法治示范村(社区)”138个、省级民主法治示范村(社区)663个。南昌市和43个县(市、区)先后荣获全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位,命名全省依法治校示范校234所。

六是法治文化建设得到蓬勃发展。大力实施法治文化阵地建设、法治文化作品创作和传播、法治文化惠民“三大工程”。全省建成法治文化公园(广场、场馆)2857个、法治文化长廊2049个、村(居)法治宣传栏2.2万多个。中华苏维埃共和国司法人民委员部旧址、南昌赣江十里法治廉政文化长廊入选全国法治宣传教育基地。组织开展“法治文化六进”活动,打造江西十大法治人物(事件)评选、百万网民学法律、公益律师进社区等法治文化活动品牌。

新法制报记者(文颖 摄)

新法制报记者:我省“八五”普法期间将如何充分运用新媒体新技术开展精准普法,提高普法工作的针对性和实效性?

省委宣传部副部长吴永明(文颖 摄)

吴永明:我们主要从以下几个方面入手:

一是拓展网络平台。坚持强基导向,以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法。充分利用全国智慧普法平台和国家级优质普法资源库,推进地方和行业部门新媒体普法平台深度融合,建立横向到边、纵向到底、点面结合、覆盖全省的新媒体普法集群和矩阵,与全国智慧普法平台实现互融互通、共建共享,形成多级互动传播。持续抓好全省领导干部网上学法考法、“百万网民学法律”系列月赛、法治江西网、“法律明白人”网校微信公众平台等影响日益广泛的普法品牌建设,扩大普法的受众面和影响力。

二是优化普法内容。坚持效果导向,适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变,注重运用新技术综合分析各类人群不同的法治需求,促进普法内容量身定制、精准投放,提高普法产品供给的精准性和针对性。加强对新媒体和优秀自媒体制作普法作品的引导,鼓励公众创作一批高质量、个性化的普法精品,推动全民普法从“漫灌式”普法向“滴管式”精准普法转型,满足各类受众多样化的法律需求,增强普法工作实效。

三是创新普法手段。坚持目标导向,在充分利用传统有效的普法方式基础上,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变,增强受众的参与感、体验感、获得感,使普法更接地气,更为群众喜闻乐见。依托国家安全教育日、民法典集中宣传月、国家宪法日等重要时间节点,引导广播电视、报纸期刊、互联网等大众传媒和新媒体自觉履行公益普法责任,在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题,重点解读社会热点和典型案事件。探索运用物联网、区块链等新技术,推进普法信息在各类终端设备“智慧分发”,形成融“报、网、端、微、屏”为一体的全媒体法治传播体系,使互联网这个最大变量成为“八五”普法创新发展的最大增量。

江西广播电视台公共农业频道记者(文颖 摄)

江西广播电视台公共农业频道记者:今年中华人民共和国乡村振兴促进法的颁布实施引起广泛关注,请问省农业农村厅如何宣传贯彻实施,将“谁执法谁普法”普法责任制落到实处?

省农业农村厅副厅长邓贤贵(文颖 摄)

邓贤贵:今年6月1日,乡村振兴促进法正式颁布施行,这是三农领域的一部根本大法。省农业农村厅认真落实普法责任制要求,深入开展法律学习宣传贯彻,将普法融入立法、执法和管理服务全过程。主要从以下几个方面入手:

精心组织抓落实。推进《江西省乡村振兴促进条例》紧密衔接《中华人民共和国乡村振兴促进法》同步制定出台,于今年3月1日起施行。乡村振兴促进法、江西省乡村振兴促进条例(简称“一法一条例”)的颁布实施引起全社会的关注,我厅将学习宣传贯彻乡村振兴“一法一条例”摆在重要位置,列入农业农村法治建设的重点任务,印发《关于深入学习贯彻<中华人民共和国乡村振兴促进法>工作方案》及《<江西省乡村振兴促进条例>贯彻实施方案》,明确各地各部门贯彻落实法律法规的任务分工,压紧压实责任,确保乡村振兴促进法全面有效实施。我们积极配合省普法办抓紧编撰江西省乡村振兴促进条例等“六法一条例”以案释法读本,印发65000册《江西省乡村振兴促进条例》单行本,通过报刊电视广播和“两微一端”新媒体进行全方位、多层次、立体式宣传,在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

突出重点抓学习。我厅坚持抓好“关键少数”尊法学法守法用法,将乡村振兴“一法一条例”列入厅党组理论中心组重点学习内容,纳入全厅领导干部党史教育专题读书班重要学习内容;南昌市新建区、赣州市经开区以及抚州市等市、县(区)举办乡村振兴专题理论中心组学习;依托赣服通“农业农村服务专区”、江西农业农村融媒体开展乡村振兴“一法一条例”知识问答活动,引导广大干部深入理解法律核心、精神实质,依法推进乡村振兴战略实施。

创新方式抓宣贯。今年以来,我们紧密结合“江西农业大讲堂”下基层宣讲活动,组织93个宣讲团、1490多名农业农村干部和专家,深入1146个乡镇、7235个村宣传乡村振兴“一法一条例”,让法律法规走进千家万户,走入农民心里;我们利用中国农民丰收节等重要节日,在江西主会场开展主题为“乡村振兴 法治先行”的普法宣传活动,通过现场讲法、文艺演法、咨询普法、有奖竞答等农民喜闻乐见的普法形式,让农民群众听得懂、学得通、用得上,为他们送上一份丰收节日的法治大餐。

下一步,我们以全面实施“八五”普法规划为契机,深入宣传贯彻实施乡村振兴法律法规,为我省全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,打造新时代“五美”乡村提供坚实的法治保障。

农民日报记者(文颖 摄)

农民日报记者:此前,农业农村部、司法部联合印发《关于<培育农村学法用法示范户实施方案的通知》,力争到2025年,农村学法用法示范户覆盖到全国每个行政村。请问江西在这方面的工作安排是怎么样的?

邓贤贵:为深入贯彻习近平法治思想,加强法治乡村建设,农业农村部、司法部决定在全国开展农村学法用法示范户创建示范活动,联合印发《实施方案》,启动部署该项工作。省农业农村厅、省司法厅高度重视农村学法用法示范户培育工作,依据全国实施方案,结合我省普法亮点工作,联合研究制定《江西省培育农村学法用法示范户实施方案》,目前正联合行文,抓紧组织实施。我们计划从2022年开始,每年组织一次农村学法用法示范户认定工作,力争到2025年底,实现农村学法用法示范户覆盖全省每个行政村。

培育农村学法用法示范户是我省农业农村“八五”普法重点任务之一,我省各级农业农村部门将会同司法行政部门构建上下贯通的农业农村普法工作新机制,坚持面向农民、深入农村,把农村学法用法示范户培育工作与农业农村法治新实践结合起来,将农民学法用法课程纳入高素质农民培育内容,开设线上线下学法用法课程;开展执法机构与示范户“结对子”活动,提供有针对性的培育指导和跟踪服务;打造一批农村法治教育基地,不断拓展示范户培育工作成果,畅通普法进村入户“最后一公里”,促进农民群众法治素质明显提升,乡村法治环境明显改善,乡村治理能力明显增强,为全面推进乡村振兴、加快江西农业农村现代化提供法治保障。

黎峰:时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注开展法治宣传教育的第八个五年规划的推进情况。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!