新闻发布会现场（黄玉婷 摄）

11月8日，江西省政府新闻办、省消防救援总队联合召开江西省消防救援总队改革转制三周年暨“119”消防宣传月新闻发布会。省消防救援总队总队长于建国发布和介绍有关情况。省消防救援总队总工程师朱飞勇，省消防救援总队政治部主任黄敏出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部二级巡视员王宜华主持新闻发布会。

江西日报记者（黄玉婷 摄）

江西日报记者：从刚才通报中我们得知，江西消防救援总队主动融入发展大局，全力防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，为全省经济社会的持续、安全发展做了大量工作。我想请问，今年以来，省消防救援总队将采取哪些举措来落实“更好统筹发展和安全两件大事,坚决守住不发生重大风险底线”的要求？

省消防救援总队总工程师朱飞勇（黄玉婷 摄）

朱飞勇：经初步统计，今年1至10月份，全省消防救援队伍参与火灾扑救、事故救援、社会救助、公务执勤累计4.59万起，出动指战员54.8万人次，消防车8.7万台次，营救疏散遇险群众2.87万人，抢险财产价值12.23亿元。全省共发生火灾18366起，火灾共造成30人死亡，38人受伤，未发生重大以上火灾事故，全省火灾形势基本保持平稳。但消防安全仍然是个“易碎品”，任何时候都要紧绷“安全弦”。10月21日，省安委会召开全体成员会议暨全省安全防范工作电视电话会议，省委副书记、代省长叶建春强调要更好统筹发展和安全两件大事，坚决守住不发生重大风险底线。为落实这次会议精神，我们重点抓了3个方面的工作：

一是立即部署开展消防安全“打非治违”百日行动。召开专题会议动员各级消防救援队伍开展行动，重点整治违规用火用电用气、违规住人以及占堵疏散通道或安全出口等13类火灾隐患及消防安全违法行为。截至11月5日，全省共检查单位1996家，督改火灾隐患1346处，临时查封45家，责令停止使用、停产停业29家。

二是全力开展消防安全专项整治三年行动集中攻坚。为解决因防盗窗（网）阻碍人员逃生和灭火救援导致的火灾亡人问题，提请省消委会部署开展防盗窗（网）专项整治，联合公安、住建、城市管理等部门拆改防盗窗（网）6000余处；联合相关部门对208家危化品重大危险源企业开展消防安全交叉检查；组织专家团队对全省195家大型商业综合体进行了“全覆盖”指导服务检查，督改隐患1.5万余处；全面开展“密室”类游艺场所检查，排查整治177家，督改隐患800余处。

三是全面加强消防宣传培训。当前我省进入冬季火灾多发季节，全省各地按照消防安全宣传教育进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭“五进”工作要求，推动各级政府、职能部门、社会单位落实消防安全宣传教育工作责任，做大广大农村、社区消防宣传阵地，做活消防宣传活动，做精消防宣传内容，做实消防基本技能培训。同时大力加强消防法规的宣传贯彻，特别是加强今年8月1日生效实施的应急管理部第5号令《高层民用建筑消防安全管理规定》，以及今年11月1日生效实施的江西省政府第252号令《消防安全责任制实施办法》的宣贯，推动消防责任落实，提升我省依法治火水平。

江西卫视记者（黄玉婷 摄）

江西卫视记者：组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策。我想请问，国家综合性消防救援队伍改革在江西的进展情况如何？我省消防救援队伍有哪些新的变化和成效？

省消防救援总队政治部主任黄敏（黄玉婷 摄）

黄敏：本轮机构改革，原公安消防部队、武警森林部队集体退出现役，组建国家综合性消防救援队伍，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，这是党中央作出的重要决策。三年来，我们坚决贯彻落实中央各项改革决策部署，稳妥有序完成了身份转改、授衔换装、单位挂牌等一系列改革任务，中央及有关部门相继出台了消防救援衔、职务职级、待遇保障、退出退休等一系列改革配套文件。目前，符合消防救援队伍特点的专门管理和保障办法已经基本建立，消防救援队伍改革取得重要阶段性成效。

就江西而言，三年来的改革实践，我们感到主要有五个明显变化：

一是队伍地位作用更加突出。三年来，全省消防救援队伍忠诚践行训词精神，对标应急救援主力军、国家队要求，锐意进取、攻坚克难，较好地完成了从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”的转变，在处置各类灾害事故中当先锋，打头阵，发挥了重要作用。

二是领导指挥更加高效。纵向上延续了原有领导指挥架构，横向上主动融入地方应急管理体系，纳入地方政府突发事件应急委及下设专业指挥部，多部门协同指挥关系逐步理顺，多力量联动响应机制逐步健全，在去年环鄱阳湖流域抗洪救灾等实战中得到了很好检验。

三是专业化水平稳步提升。改进了人员招录和培养办法，指战员在消防救援队伍的“服役”年限普遍延长，队伍更加稳定；新组建山岳、地震、水域、化工等一批灾害处置专业队，强化了技战术训练，开展地震、化工、水域跨区域实战拉动演练，专业素养逐步提高。

四是职业保障日趋完善。相关部委出台了消防救援队伍经费管理办法，明确了中央和地方消防经费的事权划分；建立了符合消防救援职业特点的专门工资制度，实现了与地方经济发展水平相适应，并体现了向基层实战一线倾斜；社会优待、抚恤政策等，也总体平移了军队政策。

五是与地方部门协作更加紧密。转制后，总队加入了14个省级议事协调机构，与有关厅局建立了会商研判、协同联动、风险防范等工作机制，在加强消防安全治理、优化消防政务服务等方面，主动融入全省发展战略，护航全省经济社会发展更加直接、更为有力。

江西新闻客户端记者（黄玉婷 摄）

江西新闻客户端记者：以前，消防主要承担防火灭火和以抢救人民生命为主的抢险救援任务，改革转制后承担“全灾种、大应急”任务。面对职能任务的大幅拓展，我省消防救援队伍如何应对“全灾种、大应急”任务的挑战？

朱飞勇：我省消防救援队伍执勤任务量年均5万起，尤其是抗洪、台风、抗疫、泥石流、山体滑坡，这些灾害事故处置对我们来说是很大的挑战。为此，我们主动提质强能、全面转型升级，主要做了以下几方面工作：

一是完善指挥机制。我们积极融入地方应急救援体系，各级消防救援队伍主动接入了交通、气象、水利、地震等政府部门预警信息平台，加入了防汛抗旱、抗震救灾、森林火灾等多个灾害事故应急处置专业指挥部，实现了从政府到应急部门和消防救援队伍的信息共享和指挥调度。

二是加强力量建设。按照“建强国家队、做精专业队、壮大专职队”的思路，三年内全省布点新建城市消防站165个、城市政府专职队234个、乡镇政府专职队445个，站点分布更密集了、到达现场速度更快了。组建防疫、抗洪抢险、化工、低温雨雪冰冻灾害救援等专业队307支，“全灾种、大应急”的救援力量体系初步形成。在环鄱阳湖流域、增援河南抗洪救灾中，发挥了抗洪抢险专业队优势，圆满完成了各项任务。

三是聚焦实战练兵。针对我省山川河流较多的特点，针对性开展山岳、水域等技术培训，还将游泳纳入新消防员必训科目；针对跨区域增援任务，我们多次开展地震、化工、洪涝灾害处置等培训演练，培养了一批应对处置各类灾害事故的专业救援人才。我们始终坚持在实战中学习，在去年鄱阳湖流域抗洪抢险救援中，我们总结提炼的作战模式被作为示范样板在全国推广。

四是强化装备建设。按照“满足当前、适当超前”的原则，配备了一批灭火、水域、山岳、地震等领域特种救援装备，90%以上城市消防站配备了城市灭火主战车、登高平台车、举高喷射车等灭火救援消防车，三年内总计配备各专业装备超14万件套，新增消防车576辆，进一步提升了队伍装备专业化水平。

省政府网站记者（黄玉婷 摄）

省政府网站记者：在中央深化“放管服”改革背景下，省消防救援总队如何落实“放管服”工作要求，提升消防安全治理能力、优化消防政务服务的？

黄敏：改革转制后，消防救援队伍承担的建设工程消防设计审查验收职责移交住建部门，目前继续承担公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，消防监督检查，火灾事故调查，消防技术服务机构监管以及使用领域消防产品监管等消防监督执法职责。

三年来，我们坚决落实中央《关于深化消防执法改革的意见》，聚焦群众反映强烈的堵点难点问题，从深化简政放权、强化事中事后监管、优化便民利企服务、提升执法效能等方面着手，推动消防“放管服”落地落实。

一是取消和精简消防审批。取消了除公共娱乐场所外建筑面积300平方米以下的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全许可，取消了消防技术服务机构资质许可，取消了消防产品市场准入限制。

二是强化事中事后监管。实行以“双随机一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网＋监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的“五位一体”消防监管新模式。同时，坚持常态监管与专项整治相结合，针对火灾多发频发的行业和领域，扎实开展消防安全专项整治三年行动，统筹实施打通生命通道、大型综合体、防盗窗（网）、密室逃脱等攻坚治理，依法依规严肃查处违法行为。强化火灾事故倒查追责，对70余起亡人和造成重大社会影响的火灾逐起调查问责。

三是优化消防政务服务。着眼打造“四最”营商环境和政务服务“一等省份”目标，部署开展了优化消防执法营商环境提升行动，将消防政务服务事项融入政府政务平台和“赣服通”手机APP，推出了“电子证照”办理，推行告知承诺、容缺办理、审慎处罚、延时错时、邮寄送达等服务措施，努力实现“一网通办”。同时，广泛开展消防政务服务“好差评”，近一年时间内累计邀请61745人参与评价，收到“好评”61715条，“一般”评价21条，“差评”9条，针对“差评”逐一核实，严肃追究有关责任。可以说，江西消防执法营商环境正在不断向“不用求人、便捷高效、依法依规、暖心爽心”的要求靠近。

凤凰网记者（黄玉婷 摄）

凤凰网记者：做好乡村消防安全工作是实施乡村振兴战略的重要基础和保障。请问，你们在乡村消防安全治理体系和能力建设上采取了哪些措施？

朱飞勇：随着乡村振兴战略全面实施，消防安全保障乡村事业发展作用愈加凸显。现在，乡村消防工作还存在基础薄弱、管理缺位、安全意识淡薄、应急救援力量不足等问题。近三年来，全省乡村共发生火灾13732起、亡54人、伤28人，分别占总量的38.5%、44.6%、29.8%。为此，我们积极提请省委、省政府，将乡村消防安全体系和能力建设纳入乡村振兴建设内容，积极推动改善乡村消防安全条件，全力守护群众生命财产安全。

一是夯实乡村公共消防安全基础。将乡村消防安全融入易地扶贫搬迁、人居环境整治、美丽乡村建设等，统筹推进消防车通道、消防水源等公共消防基础建设，以及老旧住宅和电气线路改造，三年来乡村新增消火栓4000余个。同时，不断加强乡村消防力量建设，新建成乡镇政府专职消防队445个。

二是强化基层末端监管。提请省政府赋予乡镇（街道）综合执法队部分消防监督执法权限；推行政府专职消防队“三员一队”工作模式，打造集“灭火救援员、消防巡查员、消防宣传员、为民服务队”于一体的基层消防组织；在赣州、新余等地探索成立乡镇消防所，并积极争取事业编制用于防火工作；广泛发动村居两委人员、基层网络员开展防火巡查检查和消防宣传，着力打通消防治理“最后一公里”。

三是提升村民消防安全意识。今年10月15日，省消防总队联合省文明办召开了省市县三级相关负责人参加的“文明实践+消防”动员部署会，决定用三年时间将消防知识融入到全省100个文明实践中心、1000个文明实践所和10000个文明实践站，并在消防队站设立文明实践点，让群众在家门口就能接受到消防宣传服务。同时，以 “会报警、会疏散逃生、小火会用灭火器、大火会用消火栓”为主要内容，深化消防基本技能实操实训，提高村民自防自救能力。

江西晨报记者（黄玉婷  摄）

江西晨报记者：我注意到，今年9月份，《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》已经省政府同意,正式印发。我想请问，未来五年，如何在推动中部地区高质量发展上奋勇争先中，展现消防担当？

黄敏：消防安全作为公共安全的重要组成部分，事关改革发展稳定大局，事关民生福祉。“十四五”时期是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期。为此，我们省对标落实习近平总书记关于统筹发展与安全的重要论述和视察江西重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，立足江西省情实际，科学编制《“十四五”消防救援事业发展规划》，统筹推进未来五年我省消防救援事业改革发展的各项工作。

《规划》遵循“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，围绕推进消防治理体系和能力现代化，明确了未来五年消防责任体系、消防治理水平、公共消防基础、综合救援能力、消防科技支撑、消防法制保障、消防宣传培训、消防人才素质等八个方面25项主要任务，提出了国家级区域性水域救援训练基地建设、省应急救援物资储备库建设、政府专职消防队壮大升级、公众消防安全素质提升、“智赣119”建设提升等五大重点工程，设置了“十四五”期间全省新增市政消火栓5万个、新建城市消防站168个、乡镇政府专职消防队328支、新招政府专职队员5000名及万人拥有消防人员数3.56人等重点指标。可以说，这个《规划》，既确立了五年的宏观目标，又列出了每年的具体任务，贯穿着“尽力而为也要量力而行”的科学精神，更符合消防救援工作与经济社会融合发展的时代要求。