江右时评:让新就业形态劳动者吃下“定心丸”

12月28日,江西发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》(简称《实施意见》),围绕“明确责任、健全制度、优化服务、完善工作机制”等四个方面提出了23条措施。

维护好新就业形态劳动保障权益,关系高质量就业,关联公平正义、社会和谐稳定。近年来,江西外卖骑手、网约车司机、代驾、网络主播等新就业形态劳动者数量大幅增加,成为当前及未来劳动力市场中不容忽视的就业群体。这种“新型零工”的灵活就业方式,因为不受用人单位直接控制,只通过平台与市场直接对接和进行价值交换,也就造成了诸多新型的劳动争议。如何保障这些新业态劳动者的权益?江西从规范、培育、发展新就业形态的角度出发,分三类情形明确用工法律责任,把新就业形态劳动者纳入劳动保障范围,让新就业形态劳动者吃下了“定心丸”。

明确新就业形态劳动关系,成为新就业形态劳动者权益保障的基石。在新就业形态下,劳动者与工作岗位的关系不再像传统模式那样紧密,有关薪酬、工作时间、地点等内容呈现了更加灵活的特征,易使新就业形态劳动者权益得不到及时保障。究其根源,就在劳动关系难以确认,导致责任不清。《实施意见》把新就业形态劳动者分为劳动关系、民事关系、不完全符合劳动关系情形三类。通过明确劳动关系,划分各方的权责利,既对符合确立劳动关系情形的,要依法订立劳动合同;又对个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业的,明确依照民事法律调整权利义务;还对不完全符合确立劳动关系的,明确了各方依法承担的用工责任及劳动者权益保障责任,从而在法律上结束了新就业形态劳动关系“裸奔”状态,对精准落实新就业形态劳动者权益保障起到重要作用。

优化新就业形态权益保障,筑起新就业形态劳动者权益保障的防护网。新就业形态比较灵活,工作方式和管理方式都与传统工业社会大为不同,这给传统的社会保障带来了冲击,也给新就业形态劳动者的收入、就业保障和劳动保护等带来了新问题。《实施意见》调整有劳动关系才有社保的政策思路,不仅鼓励、引导新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险;还以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点,在景德镇市组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点;更严禁平台企业诱导、强迫劳动者注册为个体工商户,规避用工责任,从而堵住部分平台公司逃避责任的漏洞,补齐了劳动者权益保障的“制度短板”,为新就业形态劳动者们提供了良好的保障。

就业是最大的民生。对新就业形态劳动者合法权益加强保护,既以制度治理,促平台企业依法依规开展经营、用工活动,及时调整优化不符合要求的做法,又用硬性规定,维护新就业形态劳动者劳动保障权益,为他们创造更好的发展环境、职业环境,解决后顾之忧。由此坚信,《实施意见》的执行,必能增强新就业形态的职业吸引力,让新就业形态劳动者拥有更多获得感、幸福感、安全感。陶武宁

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