【走进县城看发展】浙江省云和县:产城融合谋共富

“现在,我不仅享受到城里人的待遇,孙女还上了全县最好的小学。”浙江省云和县雾溪村村民宋其蕴以前不敢想象的事,通过下山转移搬迁,如今都成了现实。

青山环绕的畲乡雾溪,距离云和县城6.5公里,至今已完成两期人口转移共374户1026人,留村人口不足350人。“原来在山里,一年到头种地养猪,赚不到钱。现在搬进县城,找到了新工作,日子越来越好。”跟宋其蕴搬到同一个小区的雾溪老乡柳李红不仅住进了新房,还办了个来料加工点,年收入10多万元,带动20多位留守老人在家门口实现就业。

雾溪村民的生活变化是云和县实施“小县大城”战略带来的结果。云和地处浙西南丽水市,是典型的山区小县,也是浙江省典型的欠发达县,山多地少、人口分散。2000年,全县人口只有10.93万,八成以上是农业人口,分布在168个行政村、800多个自然村。

山区小县如何走出发展困境?云和县通过人口集聚、产业集聚,培育壮大县城,构建县域经济新的增长极,实现发展新突破。当时,正逢浙江加快城市化进程,云和县率先取消进城指标控制和农转非计划指标,建立全省相对统一的户籍改革政策体系。

县农业农村局负责人告诉记者,农民不愿下山,主要有几点担心:土地、山林承包经营权会不会变?集体经济股权收益会不会变?进城后能否跟城镇居民享有同等权益?为此,云和采取的政策首开先河:允许农民“山中有田、城中有房”;深化户籍改革,统一居民户口;县城所有学校对农民工子女全部开放,无差别享受城区优质教育服务;打造县域医共体和城市医联体,实现医疗卫生资源共建共享。

在大坪社区的“街乡共治”服务中心,进城农民办事有“乡事城办”专门窗口,社保、医保等40多项社会事务不出社区便能办理,80%的事项“线上办、跑零次”。同时还推行“同城同待遇”,保障农民进城后的固有权益,实现农村居民在社会救助、城乡最低生活保障等13类政策上与城市居民的优质均等。

农民不光要进城,还要留得住。这就要求有强大的产业支撑,为进城农民提供就业岗位、创业机会。云和是国内规模最大、拥有品种最多的木制玩具创制、出口基地,木制玩具是云和的传统产业、优势产业和支柱产业。农民进城后,木玩产业成了就业增收的首选。

目前,云和全县共有木制玩具生产企业1093家,产品总量占全国的56%、世界的40%,其中70%以上产品出口76个国家和地区,2020年木制玩具总产值80.2亿元,解决了3.1万人就业。近年来,云和在做大做强木玩产业的同时,不断做精做优轴承、阀门、生态旅游等产业,新技术、新业态、新项目的融入,让云和产业“含金量”不断提升,GDP增幅连续3年居浙江全省26个山区县之首。

截至去年底,云和采用自建房安置、公寓安置、资金补助安置等方式,先后建成48个搬迁安置小区(点),其中在县城建成5个,实现搬迁3.88万人。实现58%的农民下山转移,80%的人口集中在县城居住,93.4%的学生集中在县城就读,96%的企业集中在县城发展,城镇化率达到73.4%。

云和县委书记李忠伟表示,未来的目标是以城聚产、以产名城、产城联动,重点依托木玩产业特色,将童话元素融入城市规划、建设和治理,推动产与城在空间规划、功能完善上深度融合,打造“童话云和”城市标签,把云和建设成独具特色、不可复制的“童话名城”。