今年前三季度，全市成功引进亿元以上重大项目29个，总投资382.28亿元，其中“5020”项目5个；实际利用省外资金60.65亿元；实际利用外资（现汇）1549万美元，列上饶市第一；完成外贸进出口总额12亿元，同比增长301%，增幅列上饶市第一……成绩的背后，德兴市在优化升级营商环境上做了哪些功课？近日，中新社江西分社专访了德兴市市长陈武军。

以更实更深更细举措加大政策保障和体制机制创新力度

主持人：今年5月，江西省发改委发布《江西省促进开发区改革和创新发展领导小组关于全省开发区2021年度争先创优综合考评有关情况的通报》，德兴高新区综合得分为82.238分，位列全省第20名，较上年度上升38位，进位幅度居全省前列。请问您，德兴高新区实现“换道超车”的秘诀是什么？

陈武军：园区是产业发展的重要载体。这项成绩的取得，也直观反映出我市在优化创新营商环境上迈出新步伐、取得新成效、展现新气象。优化营商环境没有最好，只有更好，是一项常抓常新、永不竣工的工程。近年来，我们主动服务、靠前服务、精准服务，全力当好“店小二”，让营商环境更加有了“温度”。具体工作中，突出抓好了以下“两个方面”：

其一，在政策制定过程中，我们把握好“对标先进、补齐短板、形成特色”这三个着力点，以一系列政策提优营商环境，先后出台《关于进一步加强科技创新工作的实施意见》《关于全面推进德兴市“双随机、一公开、一集中”监管工作的实施方案》《德兴市“领导坐堂制”》《德兴市优化营商环境“一号改革工程”实施意见》《2022年德兴市惠企政策汇编》《关于加速发展大工业提升工业企业高质量发展的若干意见》《企业特派员帮扶制度》《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难若干政策的实施措施》《德兴市推动油茶产业高质量发展实施方案》等文件，为解决企业“成长的烦恼”提供接地气、可执行、能落地的政策保障。

其二，不断巩固提升体制机制创新优势，把德兴独特的比较优势转化为现代化强县建设新赛道中的先发优势。比如，我们在全省率先推行个体工商户“全域办”，今年4月就将个体工商户的设立、变更、注销三项行政审批事项赋权下放至各乡镇（街道）；比如，我们在全省县一级政务服务中心率先进驻企业征信、个人征信、赣服通等自助设备，实行 “365天”“24小时”不打烊服务；比如，我们在全省首创办事指南“一码清”，目前市、乡两级中心窗口办事指南都已全面推行“一码清”，群众和企业只需留存“二维码”，可随时了解各类服务事项办理流程、所需材料，实现“码上办”；比如，我们在全省率先对企业开办首套章免费刻制，由市财政统一买单，事儿虽小，但很暖“企心”。

减税降费及退税缓税缓费“及时雨”落地落准落稳

主持人：受疫情反复和经济下行的双重压力，您认为当前企业面临的最大困难是什么？德兴市正在采取哪些应对 “心”举措为企业纾困发展？

陈武军：在疫情冲击、经济下行的双重压力之下，不少企业尤其是中小企业遇到资金周转困难。对此，我市全面落实组合式税费支持政策，开通便捷办理“绿色通道”，建立疑难问题快速处理通道，将税费支持政策“及时雨”落地落准落稳，确保符合条件的企业应享尽享、直达快享退税减税降费红利。比如，今年前三季度，全市已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达2.5亿元。

此外，为破解企业融资难问题，我市出台多项举措，撬动金融资源更好支持市场主体纾困发展。比如，通过“财园信贷通”平台，今年以来已累计为77家企业成功申请贷款4.18亿元；比如，面向小微企业推出富有地方特色的“德兴贷”，仅上半年就累计新增贷款14.2亿元；比如，积极落实利率市场化改革，发挥好贷款市场报价利率（LPR）对贷款利率的引导作用，促进贷款利率稳中有降，最大限度降低企业综合融资成本。

打出“组合拳”，最大程度解决惠企政策“找不到”“看不懂”“报不上”“兑不了”的难题

主持人：我们了解到，今年6月，江西省生产力学会在德兴市组织开展了一次营商环境优化升级满意度的抽样问卷调查。调查结果显示，德兴市惠企政策兑现因为“快准实”而受到企业广泛好评。请您具体介绍一下，德兴市在全力推进惠企政策直达工作落实上有什么特点？

陈武军：推进惠企政策直达改革，是我市优化升级营商环境的“牛鼻子”工程。我们以实现政策公开化、兑现便利化、红利最大化为导向，打出“组合拳”，最大程度解决惠企政策“找不到”“看不懂”“报不上”“兑不了”的难题，进一步提高了企业获兑“政策红利”的便捷性和受惠面。

一是推行惠企政策“一码清”，实现政策设立依据、享受对象、兑现方式和流程、时限等要素“人人知晓”。根据国家、省、上饶市惠企政策，并结合我市实际，对现行有效的政策进行动态梳理汇总，在印制汇编手册的同时，还制作专属“二维码”，使得企业足不出户便可通过扫码，轻松查找到并弄明白自己能享受的政策。

二是建立“1 N”全链条全流程服务机制，实行惠企政策兑现“一窗通办”。将分散于各部门及各窗口的惠企政策实行集中兑现管理，并要求各部门不得在专窗或平台以外受理惠企政策兑现申请，按照“免申即享、即申即享、承诺兑现”三种方式，实现了企业获取免税退税和其他惠企政策兑现“一窗受理、集成服务”。

三是开展“百名纪检监察干部联百企”活动，构建惠企政策兑现“大监督”格局。强化纪检监察干部履职能力，整合人员力量，明确责任分工，主动上门发放护航营商环境监督服务卡，建立起“一对一”问题线索举报服务机制，对惠企政策兑现落地和企业减负落实等情况进行常态化跟踪督查。

持续深化“放管服”改革，打造一流县域营商环境“德兴品牌”

主持人：江西省第十五次党代会报告将“努力实现一流的营商环境”列入今后五年全省工作的总体要求，提出要坚持把营商环境优化升级作为“一号改革工程”来抓。这也给德兴市提出了新的更高要求。最后，请您谈谈，德兴市需要打造一个什么样的营商环境？接下来，优化营商环境应该朝哪些方向努力？ 

陈武军：对于德兴来说，当前营商环境总体是好的，但与一流水平相比，仍有很多不足之处。我认为，今天各个城市间的竞争，归根到底就是营商环境的比拼。哪里的营商环境好，市场主体就在哪里蓬勃生长，高端要素就聚集哪里。为此，我们给自己定下了一个目标，将持续深化“放管服”改革，把该管的管到位、该放的放彻底、该服的服到家，着力打造“审批流程更简、行政效率更高、惠企政策更实、综合成本更低、政商关系更暖”的一流县域营商环境品牌，让宜商“软实力”真正成为德兴高质量跨越式发展的“硬支撑”。

要让目标成为现实，接下来的主要任务就是推动改革在重点领域和关键环节取得新的突破。其中，我们将着重从“六个方向”聚焦发力。一是还须持续加强业务流程和信息化系统智能化改造，让更多企业办事时享受到数字化带来的便利；二是还须在开办企业、招标投标、获得信贷、市场监管等14个营商环境评价指标领域，持续推出改革硬举措；三是还须扎实推进市场准入“全国一张单”管理模式，建立健全行政审批与清单相衔接的准入机制，清单之外全面实行“非禁即入”；四是还须落实落深落细国家减税降费政策和我省降成本政策举措，持续降低企业融资、用工、物流和制度性交易等成本；五是还须坚决整治、着力解决招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位、涉政府产权纠纷等突出问题；六是还须继续抓好“‘新官不理旧账’专项治理”“行政审批中介服务规范专项治理”“招标投标领域专项治理”“公职人员不作为乱作为专项治理”四项整治。（王成前 来源：中新网江西新闻）