江西高安:瑞州街道“三比三争” “三一模式”绘就基层善治新图景

为深入贯彻全市“三比三争”活动精神,瑞州街道坚持以党建为引领,以群众满意为导向,发展新时代“枫桥经验”,担当破题、创新开路,创新“一核一网一体”工作模式,全力破解治理堵点多、矛盾纠纷多、群众投诉多等基层治理难题,实现了由“乱”到“治”的美丽嬗变,绘就基层善治新图景,先后获评平安江西建设示范乡镇(街道)、全省矛盾纠纷排查化解专项行动先进集体等荣誉。

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“一核引领”聚合力。坚持党建引领基层社会治理,直面矛盾纠纷、小区治理等社会治理难题,打造以党建引领为核心的社会治理架构。一是党委统筹强引领。街道党政班子成员带头示范,通过“明身份、亮承诺、晒电话”,常态化主动接访、上门约访,让群众有问题找得到人、找得对人。设立矛盾纠纷调处中心、国有物业公司两大平台,分别组建纠纷调处和物业管理专班,深入群众、直面问题,在短时间内实现了“四个100%”的目标,即:堵点问题100%化解、12345热线工单100%办结、小区业主委员会100%成立、失管难管小区物业100%进驻。二是组织覆盖聚合力。构建“街道、村社、网格”三级联动组织架构,村(社区)党组织书记兼任网格长,成立47个网格党支部、132个小区党小组,并建立了800多名由党员、公职人员、热心群众组成的“红色管家”队伍,推动基层治理向村组、小区、楼栋、住户延伸。三是党员联动促和谐。深化“党建点亮网格”工程,开展在职党员进社区活动,动员在职党员参与棚户区改造、纠纷调解、“三城同创”等各项中心工作,深入基层一线聆听、探寻基层群众最真切的难点、痛点和堵点,了解群众最迫切想要解决的问题,做到党建工作联创、宣传教育联做、文化活动联谊、公益事业联办、社会治安联防、社区环境联建。

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“一网覆盖”优治理。坚持“一张网格”统揽全域、覆盖全面的工作理念,努力打造精细化基层社会治理新格局。一是调优网格划分。根据近年来城中村改造、新村建设、回迁安置等实际情况,遵循规模适度、方便管理、有效配置资源的原则,统筹考虑社会治理、三城同创、城市管理、应急环保等各领域工作,对网格划分进行优化调整,调整后科学划分网格148个,其中城镇社区网格132个、农村网格16个,全面构建“多网合一、一网施治”的全科网格体系。二是配优网格力量。每名社区书记兼任网格长,实行“一格一员一警三长多兼”的模式,为每个城区网格配备一名专职网格员、一名网格民警和党小组长、居民小组长、楼栋长,多兼即由“五老”人员在网格内发挥余热,确保了网格内有人管事、有人做事。目前,148名专职网格员全部到位,落实每月薪酬待遇2600元。三是做优网格管理。始终以解决好群众的急事、难事、烦心事为切入点,在每个网格内建立“邻里之家”,设置居民议事室、爱心驿站、棋牌室、阅览室等阵地,把“邻里之家”打造成为居民“休息站、避风港、纳凉所”。引导多方力量进网格开展平安志愿服务活动,依托高安市志愿服务联合会等13个社会组织和水电维修等15支党员义工队伍,实现了“一刻钟”居民生活服务圈,真正让群众“居住在网格、服务在网格、奉献在网格”,让群众在浓浓的人间烟火味、满满的街巷市井气中触摸到幸福的底色。

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“一体服务”提效能。坚持问题导向,纵深推进社会治理“一体化”服务改革,推动服务群众重心向下移,有效提升社会治理效能。据统计,2022年,街道群众投诉总量同比下降14%,矛盾纠纷总量同比下降16%。一是“红色物业”增强治理力度。聚焦老小散乱小区多、环境难整治、邻里纠纷多等“老大难”问题,创新“党建 社区 业主委员会 物业公司”的“红色物业”治理模式,依托街道村集体资产运营公司,成立了国有物业公司,重点进驻社会资本“无人管、不愿管、不好管”老旧散乱和安置小区,大力实行兜底服务。目前,“红色物业”已覆盖50多个小区,服务居民超15000户。二是“小区管家”提升治理温度。开创“老小区-新管家-微幸福”的新模式,探索建立由小区党员牵头的“小区管家”,构建用党旗引领“管家”、用“管家”联动党员、靠党员推动服务、让服务温暖邻里的新局面。通过组织志愿者开展治安巡逻、纠纷调处、困难帮教等活动,让“小区管家”成为居民的“传声筒”、社区的“探照灯”,打通了党委、政府联系群众、服务群众的“最后一米”。三是“多元共治”拓展治理广度。按照源头治理、预警在前、调解优先的原则,成立街道矛盾纠纷调处中心,打造“春生调解室”品牌,与市矛盾纠纷多元化解中心、派出所、法庭、物业服务企业等联手,建立“一社区一民警一法官一律师一社会组织”服务机制,为每个社区配备一名“穿警服的社区副书记”、一名“穿红马甲的社区法官”等,动员多方力量下沉一线、服务群众、化解矛盾。

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