近年来，九江市为深入贯彻落实好国务院、省工程建设审批制度改革决策部署，聚焦“做示范、勇争先”目标要求，围绕项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四阶段，坚持问题导向，实施靶向改革，强化技术赋能，多项改革举措走在全省前列，市场主体获得感、体验感不断提升。

一、标准化基础更加稳固，叠加效应得到充分展示。实施精细化事项梳理。此次标准化梳理工作属九江市县一体同步推进。梳理完成后，将工程建设项目全流程15家单位的65项审批服务事项，合并压缩为36项，数量压减45%。对事项基本信息、设定依据、申请材料、特殊流程、中介服务、申报材料、咨询监督途径、实施机构等9个体系，共计147个审批服务要素进行了标准化梳理。全流程共计涉及349份材料，可共享免重复提交材料186份，占53%，比2021年14份共享材料提高了12倍；厘清了各事项涉及的特殊环节、中介环节，对审批程序、时限标准进行了严格规范，全流程涉及特殊环节事项28项，涉及中介服务事项22项，实现审批层级精简化、审批流程固定化、审批服务标准化。公布形式审查标准要求，限制自由裁量。对申报材料的形式审查要点进行了全面的梳理和定标。九江市工改办，联合市行政审批局事项梳理专班和15个市直单位，对申报材料进行逐项核实、调整、确认，历时3个多月，形成了江西省首个工程建设全流程标准化形式审查标准，涵盖90余项法律、法规、规章以及规范性文件。通过对各项材料的形式审查要点透明化，实现格式化审批、阳光审批。创新“主题式+场景式”审批，按图索骥。利用系统内项目信息，根据具体情况和实际需要，进一步细化工程建设项目分类，将主题修改为政府投资房屋建筑类、政府投资城市基础设施类项目、社会投资民用建筑类项目、社会投资工业类（含既有工业建筑改扩建）项目、社会投资带方案出让土地中小型项目、新建社会投资简易低风险工程建设项目、既有建筑改造类项目、既有建筑增设电梯项目、拿地即开工项目等9类，分级分类制定“场景式”审批流程，在江西省率先创新推出“我要建公办学校，我要加固房屋，我要加装消防通道”等76类审批场景，制定更加精准的分类改革措施，实行精细化、差别化管理，实现建设项目审批服务的精准定制、按需送达。

二、便利化审批更加突出，系统集成成为鲜明标志。实施大链条并联审批。2021年以来，出台《九江市工程建设项目四阶段并联审批暂行管理办法》。按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的模式运行，政府投资项目、社会投资项目、小型低风险项目全生命周期审批时限分别不超过38个工作日、31个工作日和12个工作日，审批时限较改革之前缩减70%以上。在江西省试点联合验收改革工作。由九江市住建局牵头，按照方案定制化、流程最优化、高效协同化的原则，创新主动服务制、一次告知制、复验终结制、验收反馈意见集中制、审批过程超时默许制等“五项制度”，实现联合验收时限压缩至7个工作日，最大限度避免重复到现场、重复整改、重复审批。实现区域评估成果集成在线共享。九江市发改委统筹协调，九江市上线江西省首个“区域评估”特色专栏，促进区域评估应用从线下“孤岛式”转变为线上“集成式”，上线6大类评估事项图层，可实时查看申请项目施工区域完成区域评估情况。通过共享区域评估成果，简化相关环节和申请材料，由“单个项目评估”转变为“区域整体评估”，缩短了项目落地时间。各项改革齐头并进。项目策划生成全面启动。九江市自然资源局抓总，完成全市近400个图层叠加，印发《项目策划生成实施细则》，上线了九江市项目策划生成协同平台，实现“一张蓝图”管审批。“多测合一”逐步成熟。2022年，全市在竣工验收“多测合一”全省试点的基础上，全面实施了全流程“多测合一”。印发《九江市中心城区工程建设项目实施全流程“多测合一”的通知》，“多测合一”实施率稳定在100%。此外，还率先扩大了规划类“豁免清单”实施范围，对64类项目实施规划类豁免。在全省率先推出水电气管线简易低风险审批，印发《优化水、电、气简易低风险管线工程建设项目审批的管理规定》；以经开区“拿地即开工”试点为基础，在中心城区推出以“招拍挂”方式取得建设用地的房屋建筑工程项目“拿地即开工”改革。

三、数智化改革更加凸显，智能应用注入新动能。上线水电气“无材料”申报。在江西省率先上线网上“水电气”无材料联合报装功能。围绕“一单受理”“联合踏勘”“智能共享”“先导式服务”“三零服务”五个维度进行了优化提升，深层次突破水电气报装业务各部门独立运作壁垒，实现项目信息免填90%，在江西省电子证照库引用、自动复用办理业务所需的工程规划许可证、用地规划许可证、营业执照、法人电子身份证等电子证照，实现申请材料零提交，大幅提高各审批部门核验证照信息的准确性和工作效率，简化报装流程，提升数字惠企水平。创新推出“云端辅导”服务。制定《九江市工程建设项目全流程联合辅导实施细则》，将审批辅导前移植入企业申报环节。高频问题智能回答，将518条高频问题录入系统，实施AI全天候服务。针对申报材料不清晰、不会线上操作等较复杂问题，九江市组建了415人的线上联合辅导队伍，创新推出“云端辅导”模式，通过在线视频、语音、远程帮办等方式，提供咨询服务和业务指导，线上“面对面”指导企业申报，实行“零距离”定制化服务。启用审批数智化“调度舱”。在工程建设审批管理系统中新增效能监督子系统，实行在线监测、在线督办、在线分析、在线自查功能，做到审批时限智能监督，审批环节层层监管、问题办件在线督办、系统运行即时监测，利用信息化手段在线查找问题短板。通过对九江市电子证照使用情况、事项上线运行情况、审批办结率、审批受理次数、逾期率、秒办情况等进行全面监测，对九江市项目类型结构、资金来源进行全面统计分析，为深化改革提供数字化支撑。

下一步，九江市行政审批局将继续通过加大改革力度，拓宽改革维度，提升改革便利度，全力打造工程建设项目审批制度改革“九江样板”！