卫冕前二 宜春市靖安县河长制工作再创佳绩

根据《江西省河长办公室关于印发2022年度河湖长制工作考核结果的通报》,靖安县再获佳绩,位居全省县市(区)第二。

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靖安县自2015年在全省率先实施河长制以来,不断改革创新,严格落实“垃圾不落地、污水不入河、黄土不见天、责任不落空”等河长制四大举措,大力整治影响河湖健康突出问题,积极维护河流生态环境。靖安县连续多年河长制考核位列全省前茅。2022年,靖安县委书记、县总河长获省政府表彰为“全省优秀河长”;央视《新闻联播》专栏播出靖安县河长制工作成效;由县河长办推荐的双溪镇民间河长王启明被水利部、全国总工会、全国妇联评为“最美民间河湖卫士”;全国水系连通及水美乡村建设试点县项目全面开工建设;高标准编制《靖安县幸福河湖建设实施规划》,并经县级总河长审定印发实施,是全省唯一一个全域推进幸福河湖建设的县。

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坚持强基固本,高效体系驱动河湖管理提质增效

通过深入推进“党建+河长制”,建立“河长+警长+检察长”机制,高效推动专项行动的有效开展,为河湖管护格局注入强大的实干力量,真正落实“有一种责任叫河长”。

党建与河长制工作同频共振。出台《靖安县以党建为引领 强化河湖长制建设幸福河湖实施方案》,各级党组织把河长制工作与党建工作同谋划、同落实。从河长巡河、河长制考核等方面着手,做实做细河长制。按照《靖安县河长认领制目标管理和考核细则》,按季度考核,排名通报,对河湖管护工作成绩突出、成效明显的乡镇和认领人给予奖励;对二次排名靠后的乡镇在全县大会上通报,对工作不负责任的河长认领人实行劝退处理。在河长认领制的基础上,全面推行“山水林田湖”生态综合管护。全县有县级河长4名、乡镇河长22名、村级河长80名,巡河督导实现常态化,2022年全年共巡河7000余次,协调解决问题1000余个,三级河长巡河率及问题解决率均为100%。

河长警长联手五治。1:1配警长,挂图作战,充分发挥各级河湖警长在河长制工作中的支撑与先锋作用,紧紧围绕生态保护和高质量发展之路,不断开创新思路、完善新举措,坚持以“政治”强引领、以“法治”强保障、以“德治”强教化、以“自治”强活力、以“智治”强支撑,创新河湖水域治理方式。成立“生态卫士”综合执法中心,专门加强“山水林田湖草沙”的综合保护工作,2022年共办理非法捕捞水产品案件3起、非法采矿(砂)案件1起、办理污染环境案件2起,共办理6起破坏水域生态环境案件。形成“河长吹哨、警长报到”的河湖共治新格局。靖安县生态卫士综合执法改革入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

河长检察长“两法衔接”。立足检察职能,加强县河长办与县检察机关、行政执法机关的沟通协作,加大生态检察、公益诉讼等工作力度,严厉打击涉破坏生态的违法犯罪活动。一是严惩生态领域刑事犯罪。2022年打击生态领域犯罪共12件15人,提起公诉5件6人,不起诉7件9人(生态检察)。对辖区内破坏污染河湖生态、非法采砂、非法捕捞、占用林地、非法狩猎等影响生态环境的案件,提前介入侦查,引导公安机关侦查取证,确保侦查取证规范、全面、充分。二是贯彻落实“两法衔接”工作机制。以检察室为工作平台,加强与水利部门的联动,增强合力,促进依法查办涉水违法案件并进行业务指导,参与调研涉水行政执法的查处情况,共同保河长制工作落实,为涉水行政执法活动提供支持和帮助。三是积极履行公益诉讼检察监督职能,县河长办与检察院等相关单位就河湖生态环境保护建立“河长制+警长+检察长”工作机制,2022年靖安县人民检察院共审查办理涉水生态公益诉讼案件共计5件。积极开展生态环境资源保护公益诉讼相关法律知识及案例宣传工作,向民众普及相关法律知识,营造民众共同维护靖安县生态环境氛围。

专项行动推动河湖环境持续向好持之以恒地组织责任单位开展清河行动,深入推进河湖“清四乱”常态化规范化;切实发挥河湖长制平台作用,督促抓好中央巡视、中央环保督查、上级部门明察暗访等发现的,以及群众和媒体反映的涉及河湖问题的整改。2022年清河行动上报的21个问题,已全部整改到位。坚持每月、每季度的断面水质例行采样送检等各项工作。从监测的结果来看,靖安县河流断面水质常规指标稳定达到《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》环境功能区相关标准,达标率为100%。靖安县持续抓紧抓好当前河湖管理保护重点工作,努力打造水清、河畅、岸绿、景美、人和的生态景象。

坚持系统治理,丰富举措保障幸福河湖清水悠长

以河长制工作为抓手,以“有一种幸福在北潦河”为主题,以水系连通及水美乡村建设试点县为契机,通过流域生态综合治理,推动河长制走向生活、走近群众,增强人民群众对河长制的认知度、赞誉度。流域生态综合治理成效显现。将幸福河湖建设与流域生态综合治理、生态康养、乡村振兴等建设需求相结合,正确处理流域治理开发和保护的关系,是全省唯一一个全域推进幸福河湖建设的县,2022年,完成靖安县水系连通及水美乡村建设试点县项目、寨下山公园、自来水改扩建等项目投资约10亿元。水文化建设如火如荼。建成靖安县河长制展示馆,是全国首个集智慧管理和教育展示为一体的综合性展示馆。以千年流淌、岁月荣光、我是河长、创造辉煌和水美靖安5大篇章,展示靖安水生态文明、河长制发展变化、“白云深处靖安人家”的美丽画卷。在智能化、声光电展示的同时,实现全天候、智慧化监测全县河流水库,守一方碧水,护河清岸绿美丽家园。水生态文明村收获颇丰。2022年香田乡吉洛村、水口乡老屋自然村、高湖镇古楠村、官庄镇官庄自然村等4个村获评为省水生态文明村。

坚持前瞻务实,创新机制助力河湖长制再开新局

靖安县通过水环境监测与河湖管理平台建设,构建了天空地一体化全面监测体系,实现了“智慧河长”智能治河的目标。监管时空全天候。通过卫星、无人机、地面监测站数据(1个水环境监测调度中心、3座水环境自动监测站、9个交界断面水质自动监测点、116个视频监控、13艘巡查船),对靖安县河湖水质等情况进行全天候监管;监管手段全智能。通过收集的数据等信息,结合遥感水质反演算法、水文水质模型、智能识别算法、大数据污染成因分析算法等高新技术手段,做到智能分析、智能识别,为防汛抢险、应急救援等提供决策支持。监管人员全民化。通过平台可以清晰的看到河长制六大任务以及调度决策情况,根据业务需求的不同,APP分为“领导版”“业务版”“群众版”三个版本,所有群众均可下载“群众版”APP,参与到河湖管护中,充分调动群众的关注、参与和监督的积极性和主动性,营造“我家在靖安,人人是河长”全民参与氛围。(靖安县水利局:王艳凤 戴瑛)

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