为进一步构建九江市工程建设审批标准化、规范化、便利化审批模式，实施统一标准的格式化审批，深度解决审批事项名称不一、类别不一、时间长、中介服务多、特殊流程多、材料多等现象。九江市深入贯彻落实《关于印发全省2023年度深化工程建设项目审批制度改革 提升“办理建筑许可”营商环境工作方案的通知》（赣城提联〔2023〕2 号）、《关于印发江西省工程建设项目审批各阶段办事指南、申请表单、申报材料清单示范文本的通知》《关于全面推行工程建设项目审批全过程电子证照的通知》和《九江市2023年优化营商环境改革任务清单》等文件精神，对照《九江市行政许可事项清单（2022年版）》《九江市行政备案事项清单（2023年版）》，通过“一把标尺”规范审批重点领域和关键环节，建立“四个一”体系，在江西省率先完成工程建设项目全流程标准化梳理工作。

“一个标准”，审查要点同标同源。九江市工程建设审批制度改革工作领导小组办公室，联合市行政审批局事项梳理专班和15家市直部门，对照政务服务V7版标准化要素要求，对事项基本信息、设定依据、申请材料、特殊流程、中介服务、申报材料、咨询监督途径、实施机构等9个体系，共计147个审批服务要素进行了市县一体的标准化梳理。梳理完成后将原全流程65项审批服务事项，合并压缩为36项，数量压减45%，名称统一、依据统一、材料清单统一、审批层级环节统一。同时，形成了全省首个工程建设全流程标准化形式审查标准。审查要点涵盖90余项法律、法规、规章以及规范性文件，通过各项材料形式审查要点的透明化，实现格式化审批、阳光审批。

“一次提交”，申报材料全程共享。印发《九江市工程建设项目审批全流程规范性申报指南（2023年版）》，对申报材料清单的内容和名称、材料共享形式等进行了规范。深入分析“数据关系”，将申报材料按照申请人提交、部门核发、中介材料三类进行拆解分类。申请人在工程建设审批管理系统内提交过一次的材料，可直接共享；部门核发的证照和批复，可直接共享；系统共享的中介结果件，可直接使用。九江市工程建设项目全流程共计涉及349份材料，可共享免重复提交材料186份，占53%，比2021年14份共享材料提高了12倍。实现审批材料规范化、在线申报智能化。

“一套流程”，特殊环节固化规范。九江市印发《关于进一步规范工程建设项目审批服务事项特殊环节的通知》，明确各事项涉及的特殊环节，进一步明确特殊环节的认定依据、特殊流程启动规范、特殊环节的操作规范、建议办理时间等进行明确，各审批事项只有进入特殊环节程序才可以使用特殊环节流程。没有设定特殊环节的审批事项不能使用特殊环节流程。流程对审批程序、时限标准进行了严格规范，全流程涉及特殊环节事项28项，实现审批层级精简化、审批流程固定化、审批服务标准化。

“一网联办”，中介服务智能提升。为深入推进工程建设项目审批制度改革，集中规范管理工程建设项目中介服务市场行为和市场秩序，九江市推动中介超市九江分厅与工改系统联动，规范全市工程建设领域中介服务的运行、监督和管理，打造公平竞争的工程建设项目中介服务市场体系，九江市印发《关于印发工程建设项目审批中介服务事项清单的通知》，对工程建设项目全流程涉及的中介服务事项进行了全面梳理，全流程共计涉及中介事项22项，凡未纳入《清单》的事项，审批服务部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。同时，通过工程建设审批管理系统与中介超市对接，实现审批过程中材料直接线上获取，实现中介环节规范，中介结果材料共享。

九江市将进一步夯实基础，按照“贯通协调、高效联动、横向到边、纵向到底”的原则，将审批流程各阶段涉及的非涉密事项，全部纳入网上审批系统，构建集约管理、资源共享、服务创新的项目审批系统。进一步深化清单、事项、申报、审批、结果标准化成果运用，推动工程建设项目审批更加规范可控、企业申报更加便捷高效。（梅佳 陈秋潭）