“真是感谢‘老娘舅’，这个调解方案我们接受，就按照这个方案对这块“纠纷地”重新进行权属划分，以后再也不用吵来吵去了！”东垦场村民陆某和刘某在“老娘舅”的见证下握手言和。在东垦场“老娘舅”专职调解员的多次协调下，一起因土地纠纷引起的积案被成功化解。这是奉新县以“小调解”促进“大治理”、继护社会和稳定的一个缩影。

近年来，奉新县以“三比三争”活动为抓手，把人民调解工作与基层社会治理相结合，深入推进平安奉新、法治奉新建设，坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，以“小调解”促进“大治理”，不断增强基层治理效能。今年以来，全县共调解各类矛盾纠纷1300余件，调解成功率98%，有力维护了全县社会和谐稳定。

抓调解组织体系化，筑牢人民调解根基

奉新县通过层层传导压力，大力开展矛盾纠纷多元化解组织体系建设，形成了“横向到边，纵向到底，上下对应，内外衔接”的调解组织体系。

健全基层调解体系。健全县、镇、村三级调委会联调、联动、联处的人民调解工作网络，形成了以1个县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心人民调解委员会为中心，18个乡镇（场、管委会）调委会为支点，146个村（社区）调解组织为基础的调解网络体系，形成“多层次、宽领域、全覆盖”的调解组织网络体系。

拓展行业专业调解组织。在实现县、镇、村三级人民调解组织网络体系立体全覆盖的基础上，针对医疗纠纷、劳动争议、交通事故和婚恋纠纷等不同领域、不同行业的矛盾纠纷问题，横向拓展辖区内行业性专业性调解组织和企事业单位调委会全覆盖工作。截至目前，全县共有医疗、劳动纠纷、婚姻家庭等行业性专业性调解组织9个，有调解人员45人。其中今年9月份成立的建材行业商会调解委员会是全市首个成立的化解建材行业纠纷的调委会。

建立园区调解机构。奉新高新园区管委会在全市率先成立高新园区人民调解委会，园区依托“老卢调解工作室”就地、及时、高效调解园区企业各类矛盾纠纷，专职调解员、党员卢海根十年如一日用真心、真情、真知将企业矛盾化解在园区，解决在萌芽状态，依法保障企业和职工合法权益，受到企业和群众一致好评，营造了良好的“平安园区”法治环境，助力了企业快速健康发展。

抓调解人员专业化，建强人民调解队伍

奉新县坚持“五个强化”加快人民调解员队伍建设，有力提升调解员能力水平和调解质效。

强化人民调解力量。2020年起，在全县原有人民调解员的基础上，从具有10年以上群众工作经验的村支书、村主任中，通过推荐选聘形式建立了一支接地气的“老娘舅”调解员队伍，配备49名“老娘舅”专职调解员。他们秉承着“早、快、熟、活、细、诚”的六字纠纷调解原则，实现了矛盾纠纷化解在当地、解决在基层，汇聚了和气，维护了稳定，被省委政法委推荐为全省践行“枫桥经验”四个典型之一。

强化品牌效应引领。充分发挥“老娘舅”调解员品牌调解的影响力和引领示范作用，在全县18个乡镇（场、管委会）建立了18个“老娘舅”调解员个人品牌调解室，运用他们工作多年积累的丰富的基层工作经验和深厚的法律知识，秉承“应调尽调”的理念，坚守在维护社会稳定的“第一道防线”上。期间涌现了一批非常优秀的人民调解员，其中赤田镇梁钟金2023年被司法部评为全国模范人民调解员。

强化工作保障。根据人民调解工作需要，奉新县司法局制定出台了《关于对人民调解工作试行“以奖代补”的通知》，全面落实“一案一补、以案定补”制度，按照标准为调解员发放“以案定补”补贴经费，进一步调动了调解员的积极性和主动性。从2020年试行以来，共审核人民调解“以案定补”案件648件，兑付金额32400元。

强化业务水平提升。建立调解员培训长效机制，重点围绕婚姻家庭、相邻关系、土地纠纷、债务纠纷等常见矛盾纠纷，通过政策解读、以案释法等方式，每季度组织人民调解员进行业务培训，通过讲解调解技巧、普及法律知识等，将人民调解员培养成法律知识的“讲解员+传播者”，增强人民调解员化解矛盾纠纷的实战能力。今年以来，共组织开展业务培训39次，涉及500余人。

强化绩效考核。县委政法委、县司法局印发《奉新县专职人民调解员绩效考核办法》《“老娘舅”调解员工勤技能岗位考核晋升工作实施方案》，实行“考聘合一”的方式，对全县“老娘舅”调解员每年进行一次工勤技能岗位考核晋升。按照“老娘舅”调解员个人申报、用人单位资格审查、征求派驻纪检组意见、公示等环节，目前已晋升“老娘舅”调解员专职技能岗位初级工23人，中级工12人。

抓调解手段多元化，提升矛盾纠纷化解率

矛盾纠纷调解只是治“标”，更重要的是治“本”。哪里有纠纷，调解工作就跟到哪里，调解平台就建到哪里。

普法＋调解。坚持在调解中普法，在普法中调解，结合纠纷内容，聚焦纠纷重点，通过调前讲法、调中释例、调后普法，将法治宣传贯穿于矛盾纠纷排查化解全过程，切实达到调解一案，宣传一片的效果。今年以来，共开展以普促调、以调促宣活动29场次，受教育群众350余人次。

数字化＋调解。充分运用网站、微信公众号、抖音号等“互联网+”、新媒体优势，积极推送法律条文、社会法治热点、以案释法典型案例等内容，加大“指尖上”的普法宣传力度。依托国家宪法日暨“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”“国家安全教育日”等各类普法活动，通过印制宣传资料、提供法律咨询、讲解典型案例等形式，全方位开展普法宣传活动。今年以来，共推送法律条文、法治热点等信息56条，组织开展各类法治宣传活动65场次，发放宣传资料700余份。

实体平台＋调解。为让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”、得到帮助，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，奉新县积极探索创新，建立"一站式"县、乡矛调中心，在村组法治广场、集市、祠堂等人员聚集地搭建百姓说事点等调事平台。各职能部门协调联动、齐抓共管，形成调解合力，开展矛盾纠纷化解、法治宣传、法律咨询等，实行“一口受理，一站式化解”，让群众进一扇门、跑一次路，切实为人民群众化解矛盾，让人民群众暖心、安心、放心。（洪亚丹 胡菁菁 金星）