美丽村落的美丽实践——九江市湖口县现代宜居农房建设纪实

从“忧居”到“安居”,从“安居”到“宜居”,从“宜居”到“乐居”。湖口村村寨寨,各美其美。一抹抹“点睛之笔”,将一个个村落,催生出一片片风景,一场场缤纷演绎,将一个个村寨,蝶变出一个个景区。湖口村落的华丽转身,得益于全县开展的农房和村庄现代化建设的美丽实践。

近年来,九江市湖口县按照“统筹谋划、多方参与、试点先行、有序推开”的原则,依据湖口县人民政府关于印发的《规范农村宅基地审批和住房建设管理的暂行实施办法》《湖口县全面推进农房风貌管控实施方案》等文件,系统谋划实施农房和村庄建设现代化。全县以美丽布局为标准、以美丽打造为抓手、以美丽经济为路径、以美丽样板为目标,各村居一村一策、一村一品、一村一景,全域村落实现了美丽蝶变,践行美好环境与幸福生活共同缔造,不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感。城山镇团山村便是全县美丽村落进行美丽实践的一个缩影。

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一、精美对标、至美坐标、和美目标,做优宜居农房建设的美丽布局。一是精美对标,“一盘棋”推进。全县把美丽宜居农房建设作为“一把手工程”高位推进,印发《关于加快全县农房和村庄建设现代化实施方案》,县、乡、村主要负责人各司其职,切实担负“一线总指挥”职责,定期定点推进建设,统筹解决工作中的困难和问题,形成了步调一致抓推进、比学赶超争示范的工作局面,凝聚美丽宜居农房建设强大合力。二是至美坐标,“一张图”规划。全县坚持规划设计为引领,实行一张蓝图绘到底,驰而不息、久久为功,不断优化村庄规划和农房设计,提升农房建设质量,根植绿色发展理念。将村庄建设与国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划有机结合起来,做到以“规划图”引领“作战图”。充分挖掘乡土特色、农耕特质、地域特点,分类制定规划设计方案,做到“一片一景”。城山镇团山村,探索推行“合村并居、就地上楼、统规自建”等建房政策,积极引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调的现代宜居住房。依托省级森林公园、养殖水面及粮油生产基地,按照荷塘月色蛙声里、五谷丰登丰收里、灯火万家幸福里、生态绿色春风里的主题开展规划设计,实现特色产业、宜居生活、美丽乡愁的有机融合。三是和美目标,“一把尺”奖惩。为高标准高质量推进美丽宜居农房建设,按照“彰显地域特色、设施配套完善、乡村管理规范、人居环境美好”标准要求,全县建立“县、乡、村、组、员”五级农房建设管理责任机制和房屋设计、审批、施工、验收、使用等全程管理制度,确保工作有人抓,有落实。县财政出台政策每年通过“以奖代补、先建后补”等方式,给予农房村庄建设成效明显乡镇、村庄补贴。积极承接按照法定程序和要求赋予的宅基地农民建房审批和执法权,在村民委员会成员中明确1人兼任村级建房协管员,协助开展农房日常监管。村落(屋场)因地制宜提出生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美“五美”建设目标,并制定了11项基本要求、23项具体建设标准和45项验收指标,严格对照标准进行考核验收,对美丽宜居村给予奖补,推动美丽宜居农房标准化建设。

二、“美”在特色,“美”在底色,“美”在本色,做活宜居农房建设的美丽打造。探索推行“六统一”管理模式,即统一规划设计、统一建筑风格、统一基础设施配套、统一屋场选址、统一监督管理、统一竣工验收,聚集群众合力,形成共建共治共享建设格局。一是创新求异,“美”在特色独特乡愁魅力为“避免千城一面、万楼一貌”,尊重村民对美好生活的向往,在保护好村落风貌的同时,又极力改善生产生活条件,让村民享受现代科技之便。全县严格落实建房“带图审批”制度,推动村民改造建设既符合村庄整体风貌,又错落有致、别具特色的新农房。城山镇团山村在全县统一提供农房设计通用图集挑选了10多种农房户型推广使用,镇农房办与执法队动态巡查,推广一排农房一个户型、一样色调、一种斜屋面,既保证了整齐划一的统一,又能让农户自由选择各自风格的户型,达到在整体风格保持一致的状况下,又保持了各具特色,不搞一个样式盖到头、一种颜色刷到底、“一条道跑到黑”古板僵化机械模式。在不破坏统一规划的前提下,全村下大力气实施农房管控和风貌提升,不断完善农房功能,提高农房品质。全村农房从立面色彩、高度、面积、外观式样和形态风格等方面着手,对风貌不协调、观感差、破损严重的农房实施风貌改造,改造后农房的整体色调、风格特点要与周围建筑和自然环境相协调,重塑“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家园,展现出独特的乡愁魅力。团山村对农户管控持续加码,实现了风貌蝶变,一个更具山水清丽之美、形态精致之美、人文气韵之美的团山款款而来。二是生态托底,“美”在底色绿色家园提品质住有所居、住有宜居是共同富裕的基石,全县把环境和谐、乡村风貌作为美丽宜居农房建设重要评价指标,要求每乡镇每年打造1-2个美丽宜居现代村庄,切实改善农民居住条件和居住环境。城山镇团山村居住环境令城里人羡慕,家家建得像别墅,户户美得是花园。如今的团山民居不仅屋顶不漏、屋底不堵、管线不乱、楼道不暗、上楼不难,更是一幅推窗见绿、行路见荫、出门见景、转角入园的山水田园新图景。“团山宜居”正在成为老百姓看得见的幸福。三是环境提升,“美”在本色把美丽“植进”千家万户,刷亮村庄“颜值”。通过美丽宜居农房建设,全县聚焦农村公共空间私占乱用脏乱差等突出问题,集中人财物力量,持续开展专项整治行动,实现村容村貌“颜值”大提升。城山镇团山村用打造的画笔,不断细细描绘村落细微之处,徐徐铺展美丽生活的新画卷。为做到一户庭院一处风景,串起千家万户美丽成线。团山村将农房建设与“美丽庭院”建设相结合,从“洁”字入手,做“美”字文章,村里请来专门的庭陵设计师,让群众先“点菜”,建好了再“点赞”。通过实施户外厕所改造、拆除乱建畜舍禽舍、清移庭院杂物、清理草垛和污水垃圾治理等,提升庭院整洁度。鼓励村民依据个人喜好、经济条件在庭院内外空间种植各色花卉苗木,进行适度绿化、美化,适度发展庭院经济,努力将庭院打造成小花园、小果园,让庭院有“看头”也有“赚头”扮靓乡村大颜值,点亮村民好生活。

三、美丽梦想,美丽奋斗,美丽变现,做强宜居农房建设的美丽环境。紧扣《九江市乡(镇)村社区配套设施设置指南(试行)》,因地制宜确定基础教育、文化体育、社会福利、市政交通等17项配套设施,结合农村宅基地制度改革国家级试点,倾力盘活利用好宅基地和闲置土地,着力激活农村土地资源,致力产业振兴,推动美丽建设向美丽生活、美丽经济转变。一是美丽梦想,品质提升,打造和美家园依据湖口县《规范农村宅基地审批和住房建设管理的暂行实施办法》,通过三个规范(农村宅基地申请、审批与管理、农房动态巡查)的有效实行,农房品质不断提升,和美家园令人羡慕。二是美丽奋斗,共建共享,把群众生活中遇到的“堵点痛点”变为“幸福支点”城山镇团山村着力挖掘梳理边角地、微空间、交叉口,布局打造小型公园2个,推动美丽建设向美丽生活的转变。村组、理事会通过常态化开展城乡环境综合整治,先后改造卫生厕所185座、拆除“三房”69宗、围墙12座、庭院5座、腾退宅基地21000平方米,健全村民理事会宅基地分配、使用、流转等协商管理制度,完善宅基地用地标准,指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用,努力让美丽家园成为实现群众“生活指数”倍增的重要支点。个“生态宜居”的团山,正款款走来。三是美丽变现村强民富,美丽资源不断转化为美丽经济。好生态、好风景,就是好财富。绿水青山就是金山银山。让“沉睡”的绿色资源“活”起来、“美”起来,让闲置的地基和农房成为“黄金屋”,激活乡村经济。团山村充分发挥乡贤人脉的资源优势,成功吸引3名本土人才回村开发,将1840亩林地、600余亩水面、1200平方米的空闲宅基地,流转到九江康泉生态农业发展有限公司。农民不仅可以用林地、水面、闲置宅基地入股分红,又不用外出打工,实现家门口就业。

四、各美其美,美美与共,和美生活,做好宜居农房建设的美丽样板。全县以推动高质量发展、创造高品质生活为目标,大力实施城乡建设行动,全面推进农房和村庄建设现代化。一是各美其美,尽享美好。城山镇团山村是一个由9个自然湾组成的“合村并居”建设点,共189户857人。按照建设宜居宜业美丽村庄的要求,通过整合农房风貌管控、新农村建设、乡村振兴示范村、林业小微湿地、森林公园、农业活力村庄、宅基地改革等配套政策支持,投资1500万元加强对供电、供水、能源、村庄环境等重点领域基础设施建设及整治,对“蜘蛛网”状的电力线、通讯线、电视线等“三线”实施手术,强弱电一律地埋铺设。对曾经“灰头土脸”的水泥墙,进行统一妆扮。一幅幅活灵活现、温馨自然的艺术墙绘跃然呈现在村头墙壁上,使原本单调的墙面有了温度,也有了“灵魂”。一面面美观而又会“说话”的文化墙成为文化阵地,点亮了精神新“妆容”,村庄的“脸面”更动容。是美美与兴,安享生活。农村道路建设是助力乡村振兴的“主动脉”,也是牵动民心的“神经末梢”。2022年以来,城山镇团山村把握环境整治优化工程的重要契机,不断补齐交通基础设施短板。提升改造出行道路等级,拓宽修建2.3公里的柏油路,打通了村里连接省道的致富路。采用四级农村道路标准,将原先弯弯曲曲的道路相对取直,坑洼不平的水泥路实行“白改黑”,路宽从原来3米升级到6.5米,安装了太阳能路灯亮化,路两旁栽种了景观树绿化,以乔木为主,乔、灌、花结合,常绿树种和落叶树种结合,道路中间用三色彩线美化。同时,对村庄之间的小路,村庄周边的环形路全面大幅度提升,村庄道路曲径通幽,两旁地面铺设草坪种植花草,防止杂草胡乱生长,努力将村庄道路打造成一条条自然成趣、绿量丰厚、色彩丰富的景观大道。三是和美生活,幸福荡漾。村级河道是水网体系中的毛细血管,和老百姓生活贴得最近。2021年以来,城山镇团山村以推进幸福河湖建设为主抓手,按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的规划要求,对河道塘堰等水域开展综合治理,健全行洪排涝体系,提升水生态环境质量。村里还持续发力强化荒坡荒滩绿化美化,增加常绿树木、藤本月季及花灌木;在自然景观中植入人文景观,建有亲水平台、垂钓石凳、公益景观小品等设施,打造局部小景点,让村民可以亲水、游玩、休憩,细“治”入微,打造造福村民的“生态水”“生态小微湿地”。

 

编辑:黄山松

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