为解决养老机构食品安全管理不规范、制度执行不到位、厨房环境不卫生、食品安全事件多发等问题，上高县民政局坚持以老人为中心的发展思想，结合主题教育开展食品安全问题专项治理行动，通过在全县养老机构内建设“互联网＋明厨亮灶”工程，压实责任、健全机制、部门联动，守护老人舌尖安全。

搭建“互联网＋”监管网

上高县运营的养老机构17家、嵌入式养老3个，上高县民政局根据《江西省餐饮服务单位“互联网＋明厨亮灶”建设实施方案》结合各养老机构的实际情况制定了《关于推进上高县养老机构“互联网＋明厨亮灶”工程实施方案的通知》，要求所有养老机构安装“互联网＋明厨亮灶”系统，要求各养老机构厨房操作间、分菜档口、食品留样餐厅等重要部位和环节纳入监控范围，通过验收后给予一定的补助。“互联网＋明厨亮灶”系统安装工程由中国电信江西省上高分公司承接，在安装过程中，要求承建商所有设备符合江西省食品安全溯源平台建设单位就相关主要硬件设备配置技术要求，要求承建方根据各单位的情况制定布线合理、收费最少的设计施工方案。从2023年11月开始建设，2023年12月结束，经县民政局验收，全县20个提供饮食服务的单位安装系统20套、监控摄像头22个，覆盖率100%，每年投入3.756万元（补助各单位3.1836万元）。

构建“监管＋”新模式

全力构建“机构自律、群众参与、政府监管”的餐饮食品安全监管社会共治共管新模式，不断适应加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化的新要求，实现“源头可溯、过程可控、去向可追”，确保养老机构食品安全工作规范管理、安全运行。

一是压实机构主体责任。通过开展食品安全问题专项治理行动，各养老机构完善食品安全管理小组，配备食品安全副院长和食品安全员，制定《食品安全风险管控清单》《食品安全员守则》，严格执行食品安全“日管控、周排查、月调度”制度，定期参加食品安全培训考核。

二是压实执法监管责任。县市场监督局加强食品经营许可管理，定期到养老机构中检查食品安全管理机构和人员、食品安全管理制度、设施设备布局、清洗消毒、环境卫生等，查看通风、防蝇防鼠防虫、冷藏冷冻等设备设施，检查索证索票、进货查验、从业人员健康管理、食品留样等制度落实情况，发现的问题及时录入赣溯源系统，函告民政部门，共同督促机构限期整改。

三是压实行业管理责任。县民政局每个季度检查全县养老机构食品安全工作，联合县市场监督管理局开展“双随机一公开”检查，督促机构落实主体责任和属地单位责任。对发生食品安全事故，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的，依法依规处置相关工作人员、相关负责人进行，年底高质量考评“一票否决”。

创建“食品＋”新机制

全县17所养老机构，其中15所是公办养老机构，公办养老机构承担城乡特困人员供养职责，建立食品＋监管系统＋院长陪餐＋值班等制度，不断完善养老管理制度，全面提高养老院服务质量。

一是建立院长陪餐制。特困人员吃饭问题是民政部门最关切的，吃的好不好，影响到直接关系到供养水平，更影响到公办养老机构的公信力。建立院长陪餐制，院长、护理员与服务对象同吃一锅饭、一锅菜、一锅汤，增强管理人员提高饭菜质量的自主性，搭配好膳食，注重饭菜质量和口味，让老人吃的好、吃的丰富、吃的营养。利用明厨亮灶实时监控的功能，查看机构管理人员、民政干部和特困人员是否同吃，未落实陪餐制的单位一经发现，县民政局立即在全县民政系统通报。

二是落实值班制度。全县17个养老机构、3个嵌入式养老院分布在全县17个乡镇场，最远的镇渡乡敬老院离县城46公里，大部分敬老院是小远单位，县民政局要检查一次值班情况要耗费大量的人力和物力。利用明厨亮灶实时监控的功能，县民政局只需要坐在办公室，拿出值班表，登陆互联网、微信小程序就可以查看值班人员是否在位，严格落实值班值守制度。通过监控，县民政局还能了解各养老机构的防寒保暖、防暑降温、老人照护等情况，实现了食品＋多种监管。

上高县民政局不断创新监管方式，以“互联网＋明厨亮灶”为抓手，提升养老服务机构监管效能，提升全县养老院服务质量。系统建成后监管人员和群众、家属通过互联网、手机APP、微信小程序登陆江西省“互联网＋明厨亮灶”平台，实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，接受全社会监督，倒逼养老机构诚信守法经营，守护老人舌尖安全，让家属放心，不断增强机构中老人的获得感、幸福感、安全感，彰显民政形象。（上高县民政局  张金华  况敏）