近年来，江西九江对标国内先进地区成功做法，结合地区实际，认真开展了标准化事项梳理、审批系统迭代升级等基础性工作，着力推进了水电气一站式报装、联合验收等重点难点工作，取得了一定成效，为九江地区工程建设项目提质增效和社会经济发展再上新台阶做出了贡献。

实现水电气一站式线上报装。九江市推出线上“水电气”无材料网上联合报装旗舰厅，做到“一厅多能”。实现申请表单“一单受理”。九江市将水电气报装申请表多表合一，采用统一化电子表单，通过信息复用自动填充申请表，实现项目信息免填90%。通过信息自动关联，企业赣服通扫码用章，个人赣服通扫码用印、签名的运用，实现电子表单自动化。同时可根据企业报装实际需求，自动拆分组合电子表单，发往水电气等专营单位，以便开展后续报装服务工作。实现申报材料“智能共享”。九江市在全省首个实现水电气“一站式”报装所需电子证照数据共享，办事群众只需在工改系统水电气“一站式”报装界面填写报装需求等基本信息，即可在江西省电子证照库引用、自动复用办理业务所需的工程规划许可证、用地规划许可证、营业执照、法人电子身份证等电子证照，实现申请材料零提交。实现“联合踏勘”在线预约。九江市工改系统同步上线了水电气通信外线接入工程现场踏勘预约功能，市本级范围内管线长度200米以上的10kV电力外线工程；管线长度500米以上的中低压天然气、供水工程；新建住宅、商务楼宇、大市场、学校等光纤到户场所通信管网200米以上外线接入工程建设项目，自然资源部门工作人员在接到申报单位踏勘申请后，会同公安交管、城管等部门确认踏勘时间反馈给用户，开展联合踏勘。实施水电气“先导式”服务。在建设项目立项阶段，通过方案协同模块，在工程建设项目审批管理系统内将项目信息提前推送共享至水电气各个系统和自营单位，促进水电气等专营单位主动对接意向企业提供“先导式”服务，提前介入。联合踏勘，公安交管部门、自然资源部门、市政部门、园林部门等行政部门会同水、电、气等专营部门互相协调，形成高效联动机制，共同参与管网建设布局，提供技术指导和业务辅导等工作。深化在线“三零”服务。细致化梳理水、电、气简易低风险管线工程，对附属小型市政公用设施接入工程实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务，建设单位在报装阶段无需办理任何行政许可手续，免交市政配套费等所有政府性规费，同时图审等相关中介由政府统一购买服务，由供水、供电、燃气等市政公用服务企业直接负责建设。

实现工程建设项目全要素标准化。为深度解决工程审批事项名称不统一、中介服务环节多、特殊流程时间长等问题，九江市建立“四个一”体系，在全省率先完成工程建设项目全流程标准化梳理工作。“一个标准”，审查要点同标同源。九江市对照政务服务V7版标准化要素要求和90余项法律、法规、规章以及规范性文件，对事项基本信息、设定依据、申请材料等9个体系147个审批服务要素进行了市县一体的标准化梳理。审批服务事项由65项合并压缩为36项，实现了名称统一、依据统一、清单统一、环节统一。“一次提交”，申报材料全程共享。九江市将申报材料按照申请人提交、部门核发、中介材料三类进行拆解分类。申请人在工程建设审批管理系统内提交过一次的材料，可直接共享；部门核发的证照和批复，可直接共享；系统共享的中介结果件，可直接使用。经梳理，全流程涉及349份材料实现了共享免重复提交材料186份，占53%。“一网联办”，中介服务智能提升。九江市推动江西省中介超市九江分厅与工改系统联动，印发了《关于印发工程建设项目审批中介服务事项清单的通知》，梳理出了工程建设项目全流程中介事项22项，严格落实清单之外无中介，中介所需材料直接线上获取，实现中介环节规范，中介结果材料共享。“一套流程”，特殊环节固化规范。九江市全面完成工程建设项目审批28个特殊环节梳理，明确了认定依据、启动规范、操作规范、办理时间等进行明确，实现审批层级精简化、审批流程固定化、审批服务标准化。

取得联合验收改革突破性进展。九江市坚持从实际出发推进联合验收改革工作，通过借鉴成都、武汉等地做法，推出了一次告知、二验终结、自动备案等制度保障。“一次告知制”，改革前项目验收会出现反复验收多次整改仍不合格的情况，九江市在项目建设单位发起验收前，系统集成各主管部门要求，推行一张表单、一套资料，在资料要求中对验收标准进行颗粒化明细一次性告知制。在项目验收过程中，主管部门第一次到现场验收后，需一次性提出详细整改问题清单和依据以及整改标准，整改标准需尽量明确、量化，不得简单照搬照抄相关规范。问题清单分为可容缺整改问题清单和不可容缺整改问题清单，可容缺整改的问题应当场验收通过。对于初验整改后的复验不得提出与初验问题无关的新问题。“二验终结制”，为解决建设单位反复申请主管部门反复验收不合格，九江市实行项目建设单位在发起联合验收申请后，对于现场提出整改意见的验收事项，主管部门通过一次性告知制，该验收事项挂起，建设单位完成整改后第二次提请该事项验收，该事项验收通过后会交其他事项验收合格意见完成联合验收。若该验收事项整改后第二次验收仍然不合格，该项目联合验收程序以不合格结束。重新发起联合验收时间间隔至1个月以后。倒逼主管部门和建设单位高标准提出整改问题、高标准完成问题整改。“自动备案制”，九江市通过系统集成各主流程验收事项部门验收意见后生成《九江市工程建设项目联合验收意见单》。各主验收事项验收合格后，系统另行集成工程质量监督意见书和其他市政附属配套设施以及其他分部分项工程合格验收意见，满足项目备案材料清单条件后，系统自动生成《九江市工程建设项目备案单》，推送给建设单位及相关部门和相关系统，完成项目自动备案。

另外，九江市还上线了“区域评估”成果在线共享功能，实现了环境影响评价、地震安全评价、区域性压覆矿评估、地质灾害评估、气候可行性论证、水土保持等6大类评估事项图层73个区块区域评估。还投入了近千万元实现九江工改系统个性化改造，实现了与其他业务31个系统的对接。创新推出了“云端辅导”功能，组建了工程建设全流程线上辅导专员队伍，建立辅导专员长效服务机制，申报人可在线叫号预约辅导员，辅导员通过在线视频、语音、远程帮办等方式，“面对面”指导企业在线申报。

下一步，九江市将持续深化工程建设项目审批制度改革，全力完成住建部工程建设项目全生命周期数字化改革全国试点任务，进一步深化全流程数字化报建审批改革，分批次分步骤完成建筑单体赋码工作规程，建立赋码、用码机制，实现归集数据、项目“落图”，积极探索县区特色改革，大力推进消防设计BIM审查，为九江市高标准建设长江经济带重要节点城市贡献工改力量。（梅佳 施连祥）

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