2024年中央一号文件中，专门提出要“健全基层职责清单和事务清单，推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”。随后，中共中央组织部和中共中央社会工作部又专门下文《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》，从七个方面提出可操作可落地的具体措施。作为一名基层党员干部，深学细悟文件精神，结合实际践悟笃行，解码破解其间“底层逻辑”，感悟“治理智慧”，明晰“前进方向”。

“赋能”小马——解决小马“动力不足”问题。粮草足，则马匹壮。要让“小马”拉得动车，就要备足“粮草”，改善“营养不良”，赋能“小马”变“大马”。近年来，不少基层地方都面临权责不等、人手短缺、疲于内卷等诸多问题，不少基层干部在“躺不平”“卷不赢”之间艰难踌躇，甚至产生一批“躺平式”“侧卧式”“小油条式”干部，展现出明显因营养不良造成的“动力不足”问题。首先是“人才”赋能，统筹编制资源，优先用于加强基层一线人员力量，持续向脱贫村、易地扶贫搬迁安置村社区、党组织软弱涣散村选派第一书记和工作队，落实乡镇干部工资倾斜政策，建立基层干部分级培训制度，持续加强基层治理人才队伍建设，给乏力“小马”补充“粮草营养”。其次是“资源”赋能，推广“街乡吹哨、部门报到”做法，赋予乡镇街道党（工）委综合执法调度、多部门协同解决综合事项的统筹协调和考核督办等权限，有效落实投放基层的公共服务资源，实行乡镇街道领导班子成员直接联系网格制度，推动党建、政法综治等各类网格“多格合一”，让瘦弱“小马”成长为千里“良驹”，多措并举切实提升治理主体的治理效能。

“减负”大车——解决大车“负重过重”问题。马车“负重超载”，“小马”拉不动“大车”，前进速度必然减缓。欲增速提速，须得要轻车简从，减负“大车”。长期以来，基层普遍面临着“摊子大、难度大、责任大”等诸多问题，饱受“指尖负担过重、督查调研频繁、任务摊派加码”等诸多困扰，造成“马疲车挤”“干部内耗却政策空转”等现象，成为“负重超载”的治理末梢。首先是“责任”减负，大力推进向基层放权赋能改革，建立健全权责清单制度体系，规范整合党政群机构设立的各类村社区工作机制，因地制宜、因时制宜地处理好权限和资源配置问题，打包好大车“必要行李”，确保乡镇街道权责一致、资源和事权相匹配。其次是“压力”减负，站在基层视角想问题、作决策，精准匹配基层需求，提供切实保障，采取务实之举，解决好大车“隐形负担”，科学考核、合理问责，给基层留出“为人民服务”的足够空间，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，让基层干部轻松上阵，主动担当、主动作为，把时间和精力放在政策落实上，真正为基层群众解决急难愁盼问题，用情用力建立起立体高效便捷的治理体系。

“增效”轮毂——解决轮毂“老化生锈”问题。俗话说“好马配好鞍”，有好马、有好车，必然也要配上运行高效流畅的好轮毂，才能跑得快、跑得好。面对日新月异的新形势、新常态，基层治理的传统运行模式，就像是“年久失修”的轮毂“老化生锈”，转动起来咯吱作响，早已跟不上快速发展的时代巨轮。日渐繁重的“大车”、年久失修的“轮毂”，疲乏瘦弱的“小马”哪怕用尽全力，也是拉不动、拉不快。首先是“数字”增效，优化基层信息系统建设与运用，运用互联网、智慧平台等现代信息技术，加强现代化治理智能化水平，构建线上治理与线下治理交互融合的治理格局，更新换代“数字轮毂”，实现一网通办、一网统管，用现代数字技术手段降低治理成本，提高治理效率，为小马“拉车”减少“阻力”提升“拉力”。其次是“社会”增效，完善社会力量参与基层治理机制，扎实开展政府购买服务工作，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，充分发挥群众主体作用，积极引导社会资源、社会资金投向村社区治理领域，融洽干群关系，凝聚党心民心，流畅运行“轮毂”，巩固治理基础，搭建多方主体“共建共治共享”的治理格局。（上高县委组织部 傅露）