“列为先行试点县是省委、省政府和省林业局对我县林业工作的高度重视和肯定，试点县建设工作我们必须走在全省前列，要探索出可在全省乃至全国可复制推广的深化集体林权制度改革的典型经验。”万载县林业局局长吴卫东介绍道。

自中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》和江西省委、省政府印发《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》以来，万载县提前谋划、率先发动，已初步完成六项深化集体林权制度改革的工作，为完成好深化集体林权制度改革先行试点县建设工作奠定了坚实基础。

——集体林权流转登记的渠道已经基本畅通

按照集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”的改革思路，探索落实所有权、稳定承包权、放活经营权的具体做法，林业和自然资源部门密切配合，为集体林地的收储流转、评估交易、林权登记等提供一站式服务，新的林权流转登记渠道已基本畅通。目前已办理林权流转交易666宗，面积3.8万余亩。

——适度林业规模经营的态势已经初步形成

“分山到户后，林权分散化，经营碎片化，体现不了林业的规模经营效应，只有通过出租、入股、合作等方式走规模经营之路才能让林农最大得利”。为此，万载县充分发挥基层党组织示范引领作用，依托林地资源优势，因地制宜地引导林农以山林资源有偿流转或折资入股等方式，与龙头企业、林业大户、专业合作社等新型经营主体抱团发展适度规模经营，探索富民强村新模式。通过积极推动林业规模经营，2023年以来全县涌现出家庭林场、林业专业大户、林业合作社等林业新型经营主体400余家，林地经营面积达13.07万亩，2024年全县林业总产值达17.4445亿元。

——解决历史遗留问题的机制已经基本建立

“感谢你们的调解，让这起困扰我们三年多的跨乡镇山林纠纷得到圆满解决。”7月26日，万载县茭湖乡村民戴桂启感谢之情溢于言表。

万载县林业局和县自然资源局结合本县实际，积极探索化解林权类历史遗留问题之路，两个单位按照各自职责进行分工合作，紧紧围绕登记信息、权属重叠、地类冲突、确权程序、已登未发证等五方面妥善处理历史遗留问题，自《深化集体林权制度改革方案》公布以来，万载县已处理历史遗留问题61宗。针对林权纠纷情况复杂、时间跨度长，调处难度大等情况，在完善调处工作机制基础上，注重运用好“乡土牌”化解林权纠纷，使林权类历史遗留问题化解进入快车道。

——国有林场示范带动的作用已经初步显现

“养蜂既不占用耕地，也不占用林地，只需要把蜂箱放在林间的空地就好了，然后小蜜蜂就会飞到林子里面去采集花粉花蜜，这份收入实在是太轻松、太划算。”7月24日，万载县九龙林场养蜂人谭光华不无诙谐地说。

万载县以“国有林场＋林农”“国有林场＋村集体”“国有林场＋合作社＋林农”等共建模式，大力发展毛竹笋材两用林、珍贵树种、林下养蜂、黄精种植等绿色产业。截至目前，万载县森工林场有限责任公司实施场外造林23000余亩，培育珍贵树种、林下黄精种植1200余亩，九龙林场开展林下石菖蒲种植近500亩，林场完成毛竹笋材两用林基地建设5万亩。通过国有林场的引领示范带动，全县增加就业岗位5000多个，带动群众增收300万余元。

——天然林公益林保护的管理已经全部并轨

万载县不断完善相关制度和措施，将公益林和天然林作为一个完整的森林生态系统来综合施策，积极推进集体天然商品林纳入天保林管理，实现天然林保护和公益林管理并轨，全面提升公益林和天然林的整体质量。

万载县纳入天然林保护工程面积44.7万亩，区划生态公益林49.6万亩，合计面积占全县森林总面积的55.6%。为促进天然林和公益林并轨管理，经过多年探索，逐步做到了四个统一。统一监督管理措施，制定印发了《万载县林木采伐监督管理办法》，对天然林和公益林均以管护为主，严禁商业性采伐；统一巡护监管，将全县公益林护林员、天然林护林员等进行优化整合，组建了一支140人的林长制专职护林员队伍；统一检查验收，做到天然林和公益林年度检查验收同步开展，检查内容、检查方法、检查人员、检查时间均保持一致；统一生态补偿标准，自实施天然林保护工程起，便按照公益林补偿标准发放天然林补助。如今，林农习惯性地将公益林和天然林统称为“生态林”，天然林和公益林保护管理已实现全方位并轨。

——创新绿色金融产品的实践已经迈开步伐

万载县不断以集体林权制度改革为统领，持续推动绿色金融产品创新，不断激发林业发展活力。全县新增林权抵押贷款12笔，面积18228亩，成交额达2095万元。

林业经营周期长，前期资金投入大，必须写好普惠金融这篇大文章。万载县推出“财农信贷通”“百福·碧根果贷”等贷款业务，马步乡宝石村李冬红利用政策扶持，获得了90万元的贷款用于发展绿色苗木产业。

万载县自2023年12月成立林业投资公司以来，通过建立林权收储平台，积极支持国储林建设，努力打造统一、高效、规范的林业发展投融资平台，不断壮大平台的资源资产。目前，万载县林业投资公司向中国农业发展银行提交申请贷款8亿元，双方已签订了3亿元的投融资协议。

深化集体林权制度改革是党中央、国务院决策部署的一项重要举措，是推动林业发展的动力源泉和促进农民就业增收的有效途径，是提升林业经营水平的必然选择，万载县将积极用好国家赋予的先行先试政策，不断探索林业改革模式，奋力蹚出一条新时代集体林权制度深化改革的万载之路。（万载县林业局）