“社区”是社会治理的基本单元，是国家政策落实的“最后一公里”，也是联系和服务居民的重要平台。江西省萍乡市上栗县上栗镇地处中心城区核心地段，是全县的政治、经济、文化中心，随着社会结构的深刻变革和利益格局的深刻调整，基层社会复杂程度日益提升、群众利益诉求日趋多样，基层治理面临越来越多的新问题、新挑战。

近年来，上栗镇坚持党建引领，充分发挥党组织在基层治理中的领导和指导作用，瞄准基层治理“总目标”，抓住基层治理“小关键”，用情用力将问题清单变成居民满意的“幸福答卷”，构建起党建引领、上下联动、共驻共建、共治共享的社区发展新格局。

齐心共绘“同心圆”

上栗镇滨河社区地处上栗县城东部，常住人口1.5万人，户籍2154户7205人，辖14个小区。作为一个城中社区，人口多、管理难度大、群众诉求高等基层治理难题尤为突出。

滨河社区积极开创党群共建“新体系”，强化1+X+N的党建联建，构建社区“党委+网格党支部+在职党员”的组织体系，主导各小区自治力量，积极引导党员骨干、居民代表、楼栋长、网格员等多方力量共同参与小区治理，让“单打独斗”变为“抱团发力”。

“党员会高度关注小区工作微信群，精准对接居民需求，对业主提出的问题，及时做到‘线上回应，线下解决’。同时，可以引导居民积极参与小区治理，实现了小区事务大家议、大家管、大家办的良好格局。”据上栗镇滨河社区副书记叶丹麒介绍，作为基层治理体系中的“神经末梢”与“毛细血管”，社区治理领域内党组织和党员干部发挥着不可或缺且至关重要的功能。目前社区已有46个支部报到，535名在职党员，以网格驿站为平台共商议事、建言献策。

笃行实干提升“幸福指数”

“谢谢政府提供的暖心服务，让我们这些在户外工作的人有个休息的地方，我们真的很高兴。”日前，在平安社区的网格驿站内，几名环卫工人围坐在休息室内，喝着社区准备的开水，进行短暂的休憩。据悉，上栗镇在全镇因地制宜地打造41个网格驿站，每个网格驿站内配备便民用具，纸笔、纸杯、热水、雨伞等一应俱全，居民、外卖员、清洁工等都路过可以进来歇脚，有意见建议可以随时记录，形成共建共治共享党群服务体系。

上栗镇党委坚持“资源共享、优势互补、共驻共建”原则，借助网格凝聚共建力量，依托城关镇辖区内机关事业单位、“两新”组织较为充分的优势，推动城区内每个社区与5-6个县直部门结成共建单位，每月邀请结对共建部门及居民代表等组织召开“综合治理联席会”和“屋场贴心会”，宣讲政策、现场解疑，实现由“单挑”向“联动”转变。与此同时，积极调动辖区优秀党员、入党积极分子、社区志愿者、骨干居民等成为微网格力量，配备网格长、楼栋长、单元长和社区工作者，形成乡镇党委、社区干部、居民群众等于一体的“多管一”服务网，为群众提供常态化的细致服务。

在上栗镇的各个小区里，随处可见党员志愿者的身影。他们在社区建设、邻里守望、帮困助弱、调解矛盾、文化营造等领域提供丰富多样的服务，成为基层治理的活跃力量，有效打通了基层治理“最后一公里”。

激发治理“新活力”

为营造安全、稳定、和谐的宜居环境，上栗镇以党建为引领，引入公安民警进社区“两委”班子参与基层治理，强化“栗安义警”队伍，构建“警民”联动新格局，让公安民警直接参与的社区矛盾调解，共同解决工作中的困难和问题。

“民警参与社区安全防范、治安管理、平安创建等工作，可以为社区和群众解难题、办实事，将警务触角延伸至最基层，将矛盾化解在最前沿。”上栗镇滨河社区副书记叶丹麒说，截至目前，今年在社区已开展预防电信诈骗、安全生产等宣传活动58次，知识讲座21次，排查调处化解矛盾纠纷45起，化解信访事件3件，滨河社区荣获江西省幸福社区“五星社区”。

近年来，上栗镇聚焦群众关切与期盼，盘活区域共建资源，将党建优势转化为治理效能，全面提升党员队伍素质与基层党组织凝聚力，奋力开创“治理高效、生机盎然、和谐共生”的基层善治新局面。分别获得“2017-2021年度平安江西建设示范乡镇”、全省社会治安综合治理先进集体等称号。平安社区《“三贴心”破难题》案例荣获“首届全国社会工作党建创新典型案例”二等奖、江西省第三届党务技能大赛“城市基层党建项目”三等奖。

在党建引领下，上栗镇紧紧围绕在党的周围，以党建为笔，以实干为墨，共同绘就社区基层治理的“锦绣图”，为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，基层治理正焕发出勃勃生机。（邓佳）