近年来，随着电子信息技术高速发展，不少行业主管部门开发了业务软件，这些APP不仅涵盖了信息注册、信息登记、一键办理等功能，还可以开展任务追踪、任务交办等工作，为干部和群众减少了“跑腿”次数。同时，由于率先推行指尖办公这一新模式，部分单位也得到了上级表扬，并被列为先进模范单位。正因为如此，有些上级部门纷纷跟随热潮开发软件，要求下属单位层层安装，层层注册，营造使用率高、普及率高的假象，便于作为自身评优评先的依据。

笔者开展调研时，部分村干部表示，每个上级部分都要求安装自己的APP，还要完成注册任务，甚至还将使用情况纳入了年终考核评优，挤占了许多精力和时间，严重影响其他工作的进度。另外，笔者发现，个别APP的功能薄弱、界面卡顿，后续维护力度不够，在使用上不流畅不便利；个别APP之间存在功能重复、数据不流通的现象，导致基层干部需要重复录入数据，增加了办公压力。开发指尖办公，本意是为了方便广大基层干部和办事群众，若成为评比的工具、材料的亮点，既背离了初衷，又会加大形式主义负担。

源头上要监管。推广一款APP，需要经过审核把关、实施开发、反复修改、运营使用等多个步骤，唯有从源头加强监管，才能有效遏制指尖办公沦为基层负担这一现象。要加强对APP的前置调研，包括同质化产品数量在市面上的占比、基层干部群众对此款APP的态度、专家人才对相关工作的意见建议等等，以调研成果为审核把关做好数据支撑。要做强审核把关，采取座谈、协商等方式，研判分析此款APP的实用性、便利性、美观性，确保APP具有较好的使用感受。

使用上要监管。使用APP是自愿行为，而非刚性约束。如商品售卖的行情与消费者的购买意愿有关，并不关乎于市场单方的强买强卖行为，本质上是一个不断筛选、优胜劣汰的过程。要推动监管贯穿于使用全过程，全面杜绝将使用情况、注册情况与评优评先、绩效考核挂钩等行为，强化干群的选择自主权。要推动使用程序规范化，鼓励先行试点模式，以小范围使用的反馈意见为重要推广依据，进一步明确“怎么推广、怎么使用”等问题，避免产生大规模不利影响。

维护上要监管。推动APP持续提供服务，提高运营维护质效是关键。要深化与研发平台合作，优化软件功能覆盖，保证软件使用不脱节，不断增强软件在市场占有和群体占有上的核心竞争力。要开展好后续跟踪管理，对未及时维护更新或已处于停用状态的APP进行梳理，摸清底数，按照APP停滞的程度要求相关部门及时整改。同时，将维护结果纳入对APP主管部门的考核体系，推动压力向上不向下，避免“一推了之”“一用了之”现象。（罗淇尹）