全面放开全省城镇落户条件，全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。

2月23日，江西省人民政府官网发布江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅联合印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》(下称《实施意见》)，通过优化户籍制度和公共服务，激发社会性流动活力。

记者注意到，《实施意见》从推动经济高质量发展，促进社会性流动增量提质；畅通流动渠道，激发社会性流动活力；实施多元评价激励，拓展社会性流动空间；强化兜底保障机制，防止社会性流动弱化等方面，提出十八条具体举措，促进社会性流动。■信息日报/信息日报客户端记者王琴红/文

有合法稳定住所或就业即可落户城镇

《实施意见》明确，畅通流动渠道，激发社会性流动活力。通过优化户籍制度和公共服务，促进区域流动；推动用人制度改革，促进单位流动；完善社会保险制度，消除流动障碍。

在促进区域流动方面，《实施意见》提出，全面放开全省城镇落户条件，全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。

推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策，推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩。

养老保险可按规定跨省或跨地区转移接续

《实施意见》强调，消除流动障碍。常住非户籍人口和用人单位建立了劳动关系的，应当参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险，符合条件的，按规定享受相应的社会保险待遇；对持有常住地居住证的常住人口可参加常住地基本医疗保险，个人按当地居民相同标准缴费，财政按当地居民相同标准给予补助，并按规定享受有关社会保险待遇。

城市常住非户籍人口已参加企业职工基本养老保险的，可以按规定跨省或跨地区顺畅转移接续基本养老保险关系；已参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的，可以按规定在企业职工与城乡居民养老保险制度之间顺畅转移接续养老保险关系。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算，提升就医费用报销便利程度。强化医保关系转移接续管理服务，确保基本医疗保险参保人跨制度、跨地区流动时能够连续参保。

企业开办时间压缩至2个工作日内

深入实施省“双千计划”等重大人才工程，吸引和培育一批高层次人才及团队在赣创新创业。深化产教融合校企合作，聚焦基础科学和前沿探索，着力形成自主可控的核心关键技术。安排专项资金，高质量建设一批高校创新创业教育课程、大学生创新创业基地、科技园区、科技企业孵化器、众创空间、小微企业创业创新示范基地、创业培训（实训）基地、创业孵化基地和农村创新创业园。支持高层次技术技能型人才培养。深入实施科技特派员制度，鼓励劳动者通过创新创业实现个人发展。

积极推广运用省小微客户融资服务平台，切实提升民营企业和小微企业融资可获得性。深入落实“放管服”改革措施，优化企业名称自主申报与设立登记合并办理流程，持续提升企业名称申报办理效率，确保企业开办时间压缩至2个工作日内。优化创新金融产品和服务，推进小微企业应收账款融资，开展政府采购合同线上融资业务，推动“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”“赣工贷”“文企贷”和创业担保贷款等融资模式持续发展，进一步缓解小微、民营企业融资难融资贵。

城镇困难人员等可通过公益性岗位安置

强化兜底保障机制，防止社会性流动弱化。 《实施意见》强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，阻断贫困代际传递；推进教育优先发展，保障起点公平；推进公平就业，保障困难人员发展机会；强化社会救助，提高困难群众流动能力。

《实施意见》提出，深入实施产业、就业、社会保险、健康、教育、住房等帮扶工作，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。制定江西省支出型贫困低收入家庭认定办法，对认定为支出型贫困低收入家庭的按规定落实相应救助政策。推进城乡义务教育一体化发展，实现县域内学校建设、师资配备、生均公用经费基准定额、基本装备配置等标准统一。安排专项资金，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，通过以奖代补形式，支持各地消除“大班额”，推进城乡义务教育均衡发展。

建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，保障城乡劳动者享有平等的就业权利，依法纠正身份、性别等就业歧视现象。强化公共就业服务，构建多元化供给体系、多渠道供给机制，逐步实现就业扶持政策常住人口全覆盖。对通过市场渠道难以实现就业的城镇困难人员和农村贫困劳动力，可通过公益性岗位予以安置，并按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，确保零就业家庭动态“清零”。全面落实特困人员照料护理经费。拓宽特困人员救助供养范围。加强和改进临时救助工作，放宽户籍地申请临时救助限制，对遭遇急难事件的申请对象，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门直接实施临时救助。